基层环保信息化需抓哪些环节？

    随着国家对环境保护事业重视程度的不断提高，各项事业科技化含量的不断加大，各级环保部门对环保行业信息化应用方面的需求也愈显急迫，如何加速基层环保信息化建设，完成与本单位工作的实际接轨、与更高层的管理平台接轨，已成为当前基层环保机构必须考虑的问题。

    目前，各级环保机构在环境信息化建设方面均取得了较大的进展，但与当前社会经济发展的水平相比，仍有较大的差距，尤其是对一些基层旗、县、区环保局而言，环境信息化水平已远远落后于当前社会对环境保护工作的要求，环境信息化工作进展极为缓慢。

    仅就环境信息资源共享、搭建网络平台、对监管单位实现电子化管理这几项而言，资金投入不足，管理机制不畅，人才队伍(尤其是高素质人才队伍)匮乏，发展不平衡等问题普遍存在；信息管理和信息技术能力相对薄弱，区域环境信息系统建设已落后于环境管理的需要，部门之间、上下级之间、管理部门和公众之间的信息交互手段落后；缺乏完整和系统性的环境数据分散于各业务管理部门，形成多个信息孤岛；条块分割式的管理造成了数出多门，不能有效整合多个独立运行的系统；重复建设情况严重，造成很大浪费；环境信息资源开发利用和共享水平较低，难以充分满足环境管理与决策支持服务的需要；信息部门在全局的工作中未能起到“支撑”作用；项目建设投资多，维护、升级、运行资金缺乏等，使信息管理体制有待理顺，信息管理建设亟待加强。

    面对以上现状，如何更有效地解决上述问题，更有效地加强环保工作的信息化建设，已逐步被摆上环保工作的重要议事日程，如何将信息化建设作为建设服务型机关的重要手段，推动科学决策以及提升监管效能的基本保障，成为我们必须解决的问题。现就以内蒙古自治区包头市环保局昆区分局为例，将他们的一些做法进行概括总结，以资借鉴。

    包头市环保局昆区分局根据自身特点，围绕规范内部管理、实现区域内各类信息的资源共享这一主题，在硬件、软件、信息资源和人员素质等方面狠下功夫，从而实现了分局信息化建设的全面推进。

    一、变被动为主动，完善信息化建设的硬件设施。首先抓住“十一五”环保能力建设的有利契机，新购一批电脑，增设了服务器，核心交换机由CISCO5505升级为H3CS7506R千兆路由交换机；其次是通过补充、升级和改造，分局所有人员人手一台电脑，全部接入内网，各部门都可以接入到互联网；采用双硬盘和隔离卡的方式，对接入外网的机器实施物理隔离，给每台电脑都安装了单机版杀毒软件，确保信息安全；同时，重新布设了网络线路，整理了网络线架，细化了局域网VLAN，固定了IP地址，接入带宽由1M提高到了4M，大大提升了运行速度。

    二、加强对外窗口的电子化管理，建立门户网站。为推进信息公开、在线办事和公众参与，提高工作的透明度，促进勤政、廉政建设，昆区分局在很早就开始门户网站筹建，网站以信息共享、服务公众、服务企业为指导思想，以环境管理、政务公开和公众参与为主要内容，设置了政务公开、办事指南、污染防治、环评审批、环境监察等10余个栏目，同时还在首页设置了意见征集、举报投诉和下载专区，并将环评审批项目予以实时公示。

    三、加强内部管理平台建设，使用协同办公软件。为了能够充分运用好现有的设备，进一步规范机构的内部管理，提高监管效能，昆区分局加快内网建设，实现部门间、上下级间、工作人员间的文件快速传输、资源共享和实时交流。分局还专门规范了内网，一方面借助专业的业务管理软件平台，建立了污染源的动态管理档案，同时还大力引入、建设和试用了OA协同办公系统。经过对办公人员的培训、软件的开发和完善，目前，分局的拟稿发文、印章使用、交办督办、信息报送和库存管理等政务工作的审批登记，以及环评审批、日常监察、行政处罚、信访处理等业务工作的审批备案等已全部可以在协同办公系统内运行。内部管理平台的建设，使部门内部的各项工作流程和责任人员一目了然，完成时限和工作结果清清楚楚，实现了各项工作的程序化运转、网络化监控和电子化查询。更重要的是，通过规范化录入和程序化运转，将分局的各项制度和工作要求落到了实处，留下了记录，进一步强化了内部管理，转变了工作方式，提高了工作效率，避免了以前“说得多、写得少；做得多、痕迹少；资料多、留得少”等“三多三少”现象。

    四、加强人员的现代化培训，提升人员科技化水平。信息化建设对人员的素质提出了更高的要求，分局人员这方面的能力参差不齐，有的可以正常使用电脑，有的甚至不会开机。为了整体推进、全面提升人员素质，分局采取了3项措施:一是传帮带，除组织培训外，领导和部门负责人主动学、主动教，并承担了前期的大部分工作；二是干中学，鼓励不熟悉的人员多学习、多动手，不怕错，慢慢来，边干边学；三是勤总结，对工作中发现的问题、技巧，大家多沟通、多交流、勤总结，一起增长知识。

    五、多方收集信息，丰富采集内容。为了丰富信息采集内容，分局出台了信息宣传管理办法，制定了相关奖励措施，明确了各部门信息工作的目标、进度和负责人，并把信息工作纳入工作实绩考核，月公布、季考核、年总结。同时，积极与各新闻媒体沟通，主动提供新闻线索，围绕创模和其他的重点工作，从领导关注和群众关心的问题入手，多观察、多思考、多总结，扎扎实实做好信息采集工作，积极提高分局的信息化建设水平，努力建设和完善业务管理信息化、管理信息资源化和信息服务规范化的数字环保体系。

    （作者：王芙莉      作者单位:内蒙古自治区包头市环保局昆区分局）