榆社县大力招商引资 大跨转型发展

    山西省省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话中指出，要树立“开放即发展、招商即发展”的观念，大力实施开放引进战略，把招商引资作为抓住战略机遇期的重大举措长期坚持。榆社县作为投资拉动型经济特征明显的欠发达县域，受自身经济发展状况制约，内在投资动力不足，保持投资持续增长，招商引资是必由之路。贯彻落实 “讲话”精神，必须把 “大招商、大引资”作为发展的第一要务，掀起策划、引进、建设项目的高潮，大力度推动大招商，大手笔促进大引资，以此拉动县域经济快速增长、优化升级主导产业和解决民生问题，实现榆社经济社会转型跨越发展。

    一、开展 “大招商、大引资”，要在谋划 “大”和 “好”上动脑筋。

    “大招商、大引资”，重在一个 “大”字。就是要工作力度大、项目投资规模大。着力策划引进投资规模大、关联度大、带动性强的龙头旗舰型项目，以大项目引领县域经济大发展。历经数年砥砺，我们已与华能国际电力股份公司商定，由华能公司在榆社柳泉矿区投资170亿元、上马400万千瓦坑口电站，同时中国化工集团公司投资50亿元，建设榆社煤化工基地项目也达成意向。两个央企投资项目顺利落地后，榆社将成为山西最大的煤电化循环经济基地。

    “大招商、大引资”不仅要强调“大”，更要强调 “好”。就是要符合低碳环保、科学发展要求和国家产业政策方向，符合主导产业链条延伸配套，真正促进县域经济社会可持续发展。因此，在项目谋划和策划开发上，我们一方面科学准确把握发展大势，认真研究国家政策投资动向，加强项目包装，策划出一批大项目，积极争取投资；另一方面，充分发挥榆社资源特色优势潜力，以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。通过严格标准、精心筛选，我县招商引资项目库共储备总投资达400亿元的“十二五”拟建项目51个。

    二、推进 “大招商、大引资”，要在捕捉 “商”和 “资”上下功夫。招商引资中， “商” “资”一体，商进则资入，两者互为关联，又各有侧重。“商”，贵在引进生产经营性项目；“资”，重在争取上级扶持资金。在促进经济发展实践中，应两者并重，不可偏废。既要倍加重视二、三产业财源建设项目，培育新的经济增长点；也要高度关注当年上级扶持的各类社会事业、基础设施建设项目资金，进一步夯实解决民生问题的基石。如何发现和捕捉 “商” “资”，关键是要主动实施 “三个转变”，切实创新拓宽招商引资领域。

    一是努力实现招商引资以二产为主向二、三产并重转变，力争在拓宽领域、推进现代服务业招商上取得突破。继续把工业生产性项目作为引资基础，坚定不移地利用外资提升化工、医药等传统产业经营水平。积极推动榆化公司与大企业大集团合作，进行股权重组，促进榆化做强做大。立足榆社休闲生态旅游特色产业优势，着力突破三产引资。以北京天行创美航空公司投资15亿元开发云竹湖、建设航空主题公园为契机，充分发挥垂钓节平台效应，制定规划，组建机构，开展专门招商，吸引更多国内外客商投资开发榆社休闲生态旅游特色产业。全力抢抓太长、汾邢高速公路在我县形成 “大十字”交叉的便利交通优势形成的机遇，放眼太原都市圈、环渤海经济圈，策划推进现代物流业招商引资，提升榆社发展活力和竞争力。

    二是努力实现从被动引资到主动选商引资转变，力争在量质并重、转变增长方式上取得突破。只要对榆社发展有利的 “商”都要招，有利于榆社发展的 “资”都要引。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，必须重视招商引资项目的选优选强，把利用招商引资与提升主导产业级次、优化县域经济结构有机结合。敢于对不符合产业导向、不符合榆社发展规划的引资项目说 “不”，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质项目，争取使有限土地招得更多项目，实现招商引资从规模用地向集约用地转变。还要通过招商引资，适当发展一批劳动密集型产业，缓解就业压力，更好地发挥招商引资对地方经济社会发展的促进作用。

    三是努力实现从政府主动向政府主导、企业主动转变，在政企结合、全民参与招商引资上实现突破。招商引资初期，政府必须积极主动做好发动组织工作，真正把招商引资作为经济工作的重中之重来抓。随着招商引资活动的深入推进，政府工作重心要从行政推动转到发挥主导作用方面，积极引导企业发挥招商主体作用。鼓励支持企业通过股权重组转让、并购合资合作等方式，探索引资新形式，开拓引资新渠道，换取更大的市场和无形资产。政府各部门要吃透摸清上级政策导向，结合榆社社会事业、基础建设现状，千方百计争取上级各类扶持项目资金，快速解决民生问题。继续开展全民创业行动，使人人参与招商引资、个个为招商引资出力，努力营造全社会 “招商、亲商、富商、安商”的浓厚氛围。

    三、落实 “大招商、大引资”，要在强化 “招”和 “引”上求突破。

    “招”和 “引”是操作层面的问题，必须付诸行动实践，做到真抓实干、真招实引，真正招引一批大项目，推动榆社经济社会实现跨越发展。

    一是加强队伍建设。招商引资仅靠召开动员会、参加贸洽会，造声势、压任务是不够不行的，必须组建一支与开放型市场经济相适应的专业招商干部队伍。由专业人员组成的小分队招商，具有针对性强、适应变化快和投入成本低的特点。主要从机关、企事业单位选拔优秀人才充实到招商队伍中来，通过集中实战技能培训，尽快培养组建一支 “会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质招商引资专业队伍。同时，激励中小企业主动走出去推介拓展自己，扩大提升知名度和影响力，促进企业自主招商、嫁接提升。

    二是创新招商方式。从以会招商等一般招商方式，转向重点招商、以企招商和以情招商，在招商方法创新上取得突破。重点招商，就是围绕榆社工业主导产业，农业特色产业和休闲生态产业等优势产业，包装策划一批项目，以产业对接、链条延伸的形式，进行针对性的定向招商，切实提高招商活动的有效性。以企招商，就是发挥企业招商主体作用，通过政府部门的积极引导、服务协调，让企业家走上大招商、大引资的主战场。以情招商，就是对已接触的投资商和意向项目，要贵在坚持，常联系、不断线，做到以情感化。

    三是筑牢招商平台。发展产业园区是兴工强县的必由之路，也是承载招商引资项目的重要载体。榆社化工园作为市级主抓的9大工业园区和6个省经信委挂牌管理的园区之一，要高标准建设园区基础设施和完善园区管理体制设置，切实提高园区对项目的承载能力。对广生医药园、东庄农副产品加工园区两个县级工业园区，要加强园区管理机构建设，赋予园区相应职责权限，落实兑现优惠政策，在项目审批、土地征用、劳动用工等方面为企业开展封闭式服务，积极营造示范和带动效应。

    四是创优投资环境。进一步制定和完善招商引资促进政策，确保对投资者的各项承诺落到实处。对来榆社投资开发的客商，一律按照 “急事急办、特事特办、马上就办”的原则办理，对跨行业、跨区域项目的审批实行一厅式办公，对县内各部门审批事项实行一条龙服务，对部门独立审批事项实行一站式审批，严格实行限时办结制，提高办事效率。实行全程跟踪服务，及时协调解决矛盾问题，力争使项目早投产、早见效。以优惠的政策、优良的环境、优质的服务，吸引更多客商来榆社投资兴业。

    （作者为榆社县人民政府县长：卫明喜）