开拓创新 绵阳招商引资成效斐然

在刚刚过去的第十一届西博会上，四川省绵阳招商引资及项目签约97个，签约总金额373.18亿元；科博会军民融合成果交易项目70个，金额240.6亿元，贸易成交额16.743亿元。成绩单上不止这一笔：今年1—10月，四川省绵阳市引进内资实际到位310.15亿元，同比增长29.08%。其中，2010年新签约项目307个，实际到位资金124.28亿元。

过去，四川省绵阳人曾因有长虹、九洲这些工业大树而骄傲。今天，艾默生、中国重汽、拉法基、江苏雨润……四川省绵阳人为众多外来集团加盟发展而自豪。

四川省绵阳建市25年，招商引资走过弯也走过坎。站在“十二五”即将开局和新一轮西部大开发门口，四川省绵阳人回望远眺，下定决心，一定要在开放开发、招商引资上开辟一条新路来。

反思中找到方向：在大开放大招商中大发展

四川省绵阳是“一五”和“三线”时期国家重点投资建设的地区之一。上世纪八九十年代，四川省绵阳依靠雄厚的军工科技发展工业，崛起了长虹这棵参天大树，长虹产值一度占到四川省绵阳工业总产值的80%。然而当长虹进入调整期后，四川省绵阳工业每况愈下。专家分析，四川省绵阳工业下滑的深层次原因，一是产业结构极不合理，二是外来企业增量不大。

“大开放才能大开发，大开发才能大发展。”四川省绵阳市决策层意识到，四川省绵阳是党中央、国务院决定建设的全国唯一科技城，有雄厚的科技研发和人才实力，但如果闭门建城，绝对是死路一条。只有大开城门求发展，引进强手搞竞争，才是四川省绵阳实现跨越发展的新生途径。

在新一轮西部大开发战役号角声中，四川省绵阳市委、市政府把营造环境、招商引资、开放开发作为经济主战场来突破，全市上下拧成一股绳，在招商引资这条路上奋力向前，创造出许多有效招商引资的新鲜经验，比如，变会议招商、集团招商为盯项目盯人招商。去年四川省绵阳引进的世界500强艾默生就是很好的例子。因为“5·12”汶川特大地震的原因，这个项目差点搁浅。项目负责人带领团队想方设法找到每一个环节的决策者当面沟通，同时提供详尽的地质、水文等资料，证明到四川省绵阳投资是安全的，最终赢得了艾默生在四川省绵阳的投资。

近年来，四川省绵阳市委书记、市长几十次带队奔赴国内外招商引资，先后引进艾默生、拉法基、华能集团等世界500强企业，以及华瑞汽车、中国重汽、五粮液集团、双汇集团等一大批国内知名企业来绵投资兴业，推动四川省绵阳工业大步转型发展。2009年，四川省绵阳招商引资到位资金突破300亿元！

2010年，开放开发的脚步继续加快，思路更加明晰：进一步加大招商引资力度，以企业招商、产业链招商和优势资源招商。这一年，四川省绵阳招商引资成绩单上再添浓墨重彩的一笔：中国重汽集团在绵追加投资20亿元，形成年产4万辆改装汽车的生产能力，两年内达到年销售收入60亿元！

改变了过去那种只重存量不重增量的发展方式，给四川省绵阳工业格局带来了深刻的结构之变。

以长虹为依托，四川省绵阳引进河南洛阳玻璃集团建设PDP玻璃基板项目及塑料模具项目，推动四川省绵阳电子信息产业向高端产品转型；引进中国重汽、华晨汽车零部件等项目拉长汽车产业链；引进双汇、江苏雨润等企业，四川省绵阳食品工业脱颖而出；艾默生的一期产值只有15亿元，但它却可以带动50亿元的配套产业，带动大批企业到四川省绵阳来，让四川省绵阳融入全球产业链。大批外来企业的加盟发展，使四川省绵阳工业开始走出“一枝独秀”格局，迎来了以电子信息、食品、冶金机械、汽车及零部件、新材料、精细化学为主阵容的六大优势产业群体。

追赶中形成特色：优势产业重拳出击

如何让大企业选择四川省绵阳？

经过艰苦地摸索练习，四川省绵阳从“学生”渐渐变成有自己一套理论体系的“老师”：发挥四川省绵阳产业优势，以龙头企业的带动作用吸引产业上下游企业落户四川省绵阳，填补四川省绵阳市产业链条缺口。进一步凸显四川省绵阳产业聚集优势，成为四川省绵阳近年来一直努力的方向。

2009年，中国重汽进驻四川省绵阳高新区。四川省绵阳实施了“一站式”全优服务，今年3月，首批80台“重汽绵专”牌自卸车下线。由于四川省绵阳人的全优服务，8月，中国重汽集团在去年投资基础上，追加投资20亿元，项目建成后将形成年产4万辆改装汽车的生产能力，两年内达到年销售收入60亿元。

汽车及零部件产业很快成为四川省绵阳市新兴的优势产业。

目前，沿着绵安北产业带，中国重汽四川省绵阳卡车、华晨汽车南方基地等项目已雏形乍显、初具规模。高新区以此为基础，在周边区域加紧规划5平方公里左右，建成集汽车组装、整车及零部件生产、汽车销售为一体的汽车产业带，努力促进四川省绵阳市汽车产业集中、集聚、集群、集约发展。而这也成为四川省绵阳招商引资的一种最佳模式。电子信息、食品、冶金机械、汽车及零部件、新材料、精细化工……围绕这些优势产业进行招商引资，四川省绵阳人手上可谓是“筹码多多”。

2008年的一场大地震给四川省绵阳经济造成了巨大损失，但也给四川省绵阳的发展带来一次新的机遇。

变对口援建为对口合作成为灾区响当当的口号。市委、市政府领导认为，将无偿援建转化为互利互惠的产业合作，是把握和扩大灾后对口援建机遇的重要课题。近2年间，四川省绵阳市委书记、市长等亲自带队，脚步遍及山东、辽宁、河南、河北。今年前3季度，四川省绵阳再赴山东开展援建招商活动，签定了10个项目，投资总额达12亿元。如今，对口合作结出硕果，对口援建省在北川、安县、江油、平武建立起了4个产业园区，相继成为承接援建产业的重要载体，4园区建成后将形成300亿元以上的规模产值。

对口合作不仅为四川省绵阳市发展作出了贡献，更是给四川省绵阳的县域经济发展带来了一次腾飞的机会。

极重灾区北川曾是一个老少边穷县，直到2007年工业总产值还不到10亿元。总投资17亿元的30家企业落户“北川—山东工业园”，全部建成后，年产值将超过100亿元。而投资15亿元的华晨汽车工业园项目，以华晨汽车生产为主轴，延伸到14个汽车零配件的子项目产业链，将改变极重灾区安县工业多年来倚重化工等高能耗产业的现状，对转变灾区经济发展方式具有重要意义。

拼搏中遥想明天：打造一片投资热土

站在西部大开发新10年的临界点，四川省绵阳人的奋斗目标不变：将四川省绵阳打造成一片投资热土。

距离这样的目标，四川省绵阳的差距在哪里？

四川省绵阳建市后，没有引进一家利税上亿元的企业，缺乏投资规模大、带动性强的工业项目。重大工业项目引进效果也不理想，招商引资对推动全市经济快速发展，没有完全体现出应有的作用。另一方面，四川省绵阳市对全国产业最发达、最集中、产业转移最密集的珠三角和长三角地区的产业承接力不足。2010年上半年，承接珠三角地区来绵投资17.89亿元，仅占全部引资额的9%，承接长三角地区来绵投资也只有23.46亿元。

如何招好商？招大商？在新一轮东部产业转移浪潮中抢占先机？

思想引领行动。在今年的多次会议上，四川省绵阳市领导强调，四川省绵阳发展面临西部大开发向纵深发展、灾后恢复重建、东部产业转移等大好机遇，随着东部沿海地区企业要素成本提高、利润空间缩小，一大批劳动密集型企业必然向中西部转移，对此全市必须要有高度的敏锐性，增强紧迫感、危机感，增强机遇意识，千方百计做好招商引资工作，承接东部产业转移，推动四川省绵阳实现跨越发展。

招商战场上，四川省绵阳人打出 “环境牌”。2009年，四川省绵阳市委作出一项决策，以创建全国文明城市为动力，倾力从科技、畅通、森林、宜居、和谐、清洁6个方面打造四川省绵阳，全面改善四川省绵阳发展软环境，提升行政效能，把四川省绵阳建成西部投资沃土。2010年全国第二次城市公共文明指数测评中，四川省绵阳排名西部第一，全国第九！国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国优秀旅游城市……“天蓝、地绿、水清、人和”让四川省绵阳声名在外。

改善招商政策，四川省绵阳人下苦功。今年10月，四川省绵阳市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的决定》出台，建立项目引资奖励机制，提高招商引资积极性，改变过去奖励机制上不统一、不落实的被动局面。明年起，四川省绵阳市委、市政府将整合设立全市招商引资专项资金2亿元，主要用于园区基础设施建设、支持鼓励类重大招商引资项目、专业投资促进机构建设、招商引资服务平台建设、奖励激励机制建设、招商工作经费等。四川省绵阳市工业发展专项资金要优先支持招商引资项目，各地每年要安排招商引资专项资金。

灾后恢复重建打下坚实基础，新一轮西部大开发、中国科技城建设、国家“三网融合”试点城市、东部产业转移……面对这些机遇，四川省绵阳人敞开胸怀，高扬开放开发大旗，把四川省绵阳推向全省、全国乃至全球格局中去发展，符合经济发展规律，顺应时代潮流，前程辉煌。