构筑坚强堡垒—西藏基层党建

      构筑坚强堡垒—西藏基层党建着力夯实反对分裂、维护稳定根基

    近年来，西藏各级党组织以开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，着力在思想政治教育上下功夫，在基层组织建设上作文章，在发展党员上谋突破，在充实基层力量上求实效，在创新制度上动脑筋，狠抓基层基础工作，进一步夯实反对分裂、维护稳定的根基。

    打牢反对分裂、维护稳定的思想基础。坚持把思想政治建设放在首位，以站稳立场、坚定信念为根本，切实加强以反分裂斗争为核心的思想政治教育。扎实开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，狠抓中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑工作，着力开展中央关于西藏工作指导思想和方针政策的教育、“新西藏、新发展、新变化、新生活”、马克思主义“四观两论”、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“三个离不开”等思想教育，引导党员干部进一步认清达赖集团的反动本质，进一步坚定反对分裂、维护稳定的自觉性，自觉跟党一条心、跟人民群众一条心。通过一系列教育，较好地解决了广大党员干部和群众在反分裂斗争上的深层次思想认识问题，进一步夯实了反对分裂、维护稳定的思想基础和群众基础。

    夯实反对分裂、维护稳定的组织基础。一是健全基层党组织。坚持按地域、建制村为主建立农牧区基层党组织，把各族群众紧密团结在党组织周围。结合村级建制整合工作，全部消除历史遗留的258个党建“空白村”和联村党支部，在5261个村、192个社区全部单独建立党组织，实现了党组织在农牧区和城市社区的全覆盖。二是选好配强基层党组织班子。坚持优秀干部优先配给基层，把政治标准放在首位，结合乡镇班子在反对分裂、维护稳定中的表现情况，对表现好的班子继续加强，对表现一般的班子进一步充实，对表现较差的班子进行集中整顿，共从县以上机关选派800多名具有农牧区工作经验的优秀干部充实进乡镇班子。采取从本村“选”、从县乡机关“派”，从外出务工、经商党员中“请”等渠道，共选拔3100多名致富能手担任村党支部书记，占村党支部书记总数的57.4%。三是强化党组织的核心作用。加强基层党组织对各项工作的领导，凡涉及重要事项，先听取党员意见，经党组织集体研究或党员大会研究后，按照规定程序进行决策，确保基层党组织的领导核心地位。

    壮大反对分裂、维护稳定的骨干队伍。按照《西藏自治区2009年—2013年发展党员工作规划》要求，各级党组织切实加强对发展党员工作的指导，做到地(市)有发展党员规划、县乡有发展党员年度计划、村（居）有发展党员年度目标，重点抓好在农牧区、城市社区、学校和企业中发展党员。通过宣传党在西藏的特殊富民惠民政策，充分发挥相关政策的导向作用，在群众中成功营造了入党光荣、为党做事光荣的良好氛围，大批群众纷纷向党组织靠拢。2006年以来，全区发展党员44000多名，占全区党员总数的23.03%，为历史上发展党员最多的时期。截至2009年底，全区共有党员19.36万多名，占全区总人数的6.75%，比全国高出1.1个百分点。

    充实基层反分裂斗争力量。坚持重心下移，不断充实基层一线反分裂斗争力量。2007年以来，共为基层充实干部31000多名。从县、乡机关下派2470多名优秀干部到工作薄弱、情况复杂的村（居）任职，其中担任村（居）党支部书记的590多名。立足西藏实际，采取不同于全国其他省、市的做法，从高校毕业生中考录乡镇公务员到村任职。2008年以来，共考录大学生“村官”960多名，分配到全区380多个乡镇、900多个村（居）任职。扎实开展县直部门包村、乡镇干部包片包村工作，明确包村单位、包村干部的主要职责任务，包村干部包村开展工作时间每年不少于4个月。加大基层政权建设投入力度，2001年以来，自治区财政投入资金12亿多元，对全区所有乡镇办公用房和乡镇干部住房进行新建，为乡镇配备了办公设备；共投入资金10.53亿元，对全区5453个村（居）组织活动场所全部进行新建。