文建明:用爱和信念创造两重奇迹

用爱和信念创造两重奇迹

——记四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明

 

他在农村摸爬滚打近30年，先后在8个乡镇工作，时刻把党的事业和群众利益放在第一位，每到一处都能攻坚破难、“治乱平怨”，开创出风清气正、干群融洽的新局面。

他在2005年10月被确诊为肝癌晚期，前后19次上手术台。然而，他没有被病魔吓倒，而是以对人民群众的赤子之心和对党的事业的无限忠诚，生命不息、奉献不止，用爱和信念创造出生命与工作的双重奇迹。

他就是四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明，四川省优秀共产党员、优秀乡镇党委书记。

“没有落后的群众，只有落后的工作方法”

现年47岁的文建明中等身材、面庞白净，看上去像一位乡村教师。然而，在营山县，他有一个响亮的绰号——“治乱书记”，说的是他连续治理了好几个“乱乡烂镇”。

2003年3月，文建明被调到城郊的城南镇任党委书记。这个镇是营山有名的“城烂镇”：镇村财务混乱、班子软弱涣散、干群关系紧张……他上任第一天，讨债的、上访的、反映问题的人便挤破了门。

将城南镇的“底细”摸清楚后，文建明结合自己多年的“治乱”经验，决心“对症下药”、大胆改革。

第一招，向财务混乱“开刀”，实行村财镇（代）管、钱账分离。彻底清查账务后，镇上成立结算中心和会计核算中心，推行镇村财务电算化管理，财务直接核算到镇级单位、村组和农户，每笔收支均通过公开栏、广播和有线电视公布。 

第二招，向“人浮于事”开刀，实行“分线运作、绩效考核、定岗定责、兼职兼薪”制度。镇上只设21个集中管理岗位，原有70多名干部全部“起立”，公开报名，竞争上岗。随后，将村组干部由原来的192人精简到34人，工作效率和人员活力明显提高。 

此外，针对原来城南镇上访多、干部疲于应付的问题，文建明在全镇推行以“主动下访、源头治理”为核心的“干部下访寻问题解决”新机制。

变“群众上访”为“干部下访”的新机制，使很多矛盾化解在萌芽状态。第一个月，全镇寻了78个问题，如今，每月寻回的问题只有10多个，基本做到了大事不出镇、小事不出村。

“农村最大的矛盾是‘穷’，群众最需要的是‘百姓经济’”

“穷则乱，富则安。”文建明深知，只有帮助老百姓发展致富，才能真正斩断矛盾丛生的根源。

几经思考，文建明提出一个新概念：“百姓经济”。含义有三：其一，这种发展必须是老百姓盼望；其二，老百姓是发展的主体；其三，政府主要提供有效服务。

他带领镇党委政府一班人经过反复走访调研，把农村产业培育定位在发展小葱、蒜苗等“佐料产业”和商品蔬菜上。学农出身的文建明着手从传授技术抓起，举办蔬菜种植技术培训班，投石问路。

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