着力增强城市基层非公党建工作的活力
中国网 china.com.cn 时间： 2010-12-15
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基层党建是党的建设的基础，如何使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是加强党的建设要着力解决的重大理论和现实课题。青秀区是江西省南宁市的核心城区，随着南宁市建设区域性国际城市进程的推进和现代服务业的快速发展，区域内的商务楼宇不断增多。在商务楼宇中拓展党建工作，凝聚党员人才，发挥党员作用，实现党建工作与经济工作互动共进，更好地服务和促进楼宇经济发展，已经成为新形势下青秀区开展非公组织党建工作的新领域，成为积极推进城市基层党建工作改革创新，活跃基层、打牢基础、增强活力的重要途径。
区域性中心城市核心城区非公党建工作的新探索
近年来，南宁市青秀区积极探索，大力推进楼宇党组织组建工作，使党组织的覆盖面明显扩大，党组织的吸引力、凝聚力和战斗力明显增强。
提高思想认识，树立党建工作新理念。开展楼宇党建工作是党建工作的新探索，青秀区首先从解决好提高思想认识、树立党建工作新理念入手。进一步明确“加强楼宇党建、服务楼宇经济，推动城区发展”的目标，提高抓好楼宇党建工作的思想认识，树立和强化围绕中心抓党建的理念、以企业为本的理念、服务为先的理念，为开展楼宇党建奠定基础。
深入调查研究，从实际出发创建新模式。为促进楼宇党建工作的发展，城区各级领导以开展创先争优活动为契机，深入楼宇企业调研党建工作，做到对企业经营状况、职工人数、组织设置、党员数量、业主身份等“五个清楚”。采取社区属地管理、企业集团管理、骨干企业管理、依托物业管理和楼宇联建管理模式等多种方式对楼宇内的党组织和党员进行管理，实现党建工作对楼宇的全覆盖，全面推动楼宇党建工作。
完善制度措施，健全党建工作新机制。建立派驻党建指导员制度，城区有关部门和街道党工委选派熟悉企业情况的党员干部联系楼宇，采取“定人包楼”等方式，加强街道与楼宇的联络；建立楼宇党员服务中心（站）制度，以楼宇党员为主要工作对象，建立楼宇党员服务中心（站）；建立楼宇党员动态管理制度，实现楼宇党员信息的动态管理；健全和规范楼宇党建工作制度，推动楼宇党建工作规范化、科学化、制度化。同时，建立健全党建服务中心职责、楼宇党员动态管理制度和楼宇党建工作制度等工作机制，使楼宇党建融入社区党建的架构，促进党建与经济的有机结合，使党的各项工作不断向楼宇中的“两新”组织辐射拓展延伸。
整合各类资源，增强党组织服务新功能。通过凝聚各级政府、楼宇企业和社区的力量，形成服务和推动楼宇经济发展的强大合力，切实为发展经济做好服务。建立健全商务楼宇用房档案信息平台，为新企业落户提供准确信息；依托楼宇经济招商平台，随时掌握情况，搞好闲置楼宇面积登记，积极推介楼宇招商资源；协助开发商和楼宇内的经营公司办理工商、税务、消防、环保、卫生等手续，开展招商引资工作，引入优质企业落户；组织开展楼宇招商、论坛、推介等各项活动，实现项目对接。同时，加强文化服务、行政服务、社会服务，使党建促进楼宇经济的作用得以充分发挥。
创新工作载体，增强基层党建工作新活力。根据楼宇单位和党员的共性特点，围绕服务企业、促进发展的指导思想，选择鲜明的主题，开展各类教育活动和各类主题实践活动，将党建工作融入企业经济工作，成为党员服务企业、服务社会的实践活动，在活动中争取和赢得企业主的支持和配合，增强楼宇党组织的影响力。以开展争先创优活动为载体，积极引导楼宇党组织和党员积极创建特色工作，培育先进典型，通过开展“服务之星”、“优秀党员志愿者”、“星级楼宇”、“一楼一品”等评比活动，推动工作创新、服务创优，激发楼宇党建工作活力。
创新工作方法，以点带面形成全覆盖。树立典型，推广经验。巩固已建立的全市首家楼宇党支部的先进典型，把党的工作渗透到楼宇内的企业经营活动和社会活动之中；加强联系，形成合力。实行楼宇的党员服务点、楼宇党支部和街道的党员教育管理服务中心纵向联动。使楼宇和社区的党员服务点、党员教育管理服务中心成为党组织服务党员的平台、流动党员的家园、非公组织构建党组织的营地、党组织和党员服务群众的窗口。
开展楼宇党建工作的经验与启示
商务楼宇是“两新”组织集中分布的办公经营场所。实践证明，加强楼宇党建工作，是新形势下扩大党的覆盖面、夯实党的执政基础的重要举措；是完善基层社会管理格局、创新社会工作机制的重要环节；是做好面向企业的精细服务、不断优化区域发展环境的重要载体；是加快转变区域经济发展方式的重要着力点。从南宁青秀区的实践看，加强楼宇党建工作应做到“五个必须”。
加强楼宇党建工作必须以“三个服务”为指导。只有把服务工作做好做足，党的政治领导核心作用才会更加突出，党建工作才有更强生命力、吸引力。为此，在商务楼宇中开展党建工作，要将“服务”定为工作主题，扩大服务项目，优化服务标准。做到立足服务企业，创造经济价值；服务员工，创造人文价值；服务社会，创造社会价值。在建立党建工作站的基础上，将街道职能部门服务工作引入楼宇，把“党建工作站”建成“企业服务工作站”，切实为企业解决实际问题。
加强楼宇党建工作必须创新组织形式。党的基层组织是党执政的基础，完善组织设置是加强基层党建的基层性工作。从实践来看，楼宇党建可建立两级党组织，一是依托物业管理公司建立党委，二是依托楼宇企业建立党支部，形成以楼区为单位的党建工作体系。在党组织设置上，可根据企业具体情况，对于企业规模较大、员工和党员队伍比较稳定的公司，建立独立的党支部，对于暂不具备建立党组织条件的企业，根据行业和楼宇分布相近的原则，建立联合党支部。
加强楼宇党建工作必须建立健全群团组织。对一些没有或者党员人数较少的商务楼宇，要着眼于拓展基层党建工作的覆盖面，把工、青、妇组织逐步组建起来，再通过培养、考察，发展群团组织的优秀骨干加入党的组织，从而壮大党员队伍。为此，要正确处理好楼宇党建和其他组织的关系，以党建带工建、团建、妇建；正确处理好楼宇党建和社区党建的关系，使楼宇党建成为新形势下社区党建的重要内容。
加强楼宇党建工作必须寻找创新点。创新是基层党建的活力之源，加强楼宇党建工作要着力创新。举办丰富多彩的主题活动，激发楼宇员工的参与热情，增强他们认同感和归属感，从而进一步提高党组织的凝聚力、影响力和吸引力。充分发挥党员在岗位奉献、技术创新、促进发展等方面的先锋模范作用，号召党员在形象上树好一面旗，工作上站好示范岗，服务上当好排头兵，做创先争优的表率。开展共建活动，充分利用大厦和社区内企业的信息、人才、技术、资金等优势，强化资源整合，优势互补，商机互享，促进企业发展。
加强楼宇党建工作必须采取以点带面方式。可选择党员较集中、管理较规范、入驻优质单位较多、物业品牌好、业主认识高的重点楼宇进行“楼宇党建”试点，把试点抓成亮点，把亮点建成示范点。加强分类指导，及时总结推广实践中形成的新鲜经验，充分发挥典型的示范辐射作用，推动楼宇党建不断拓展。坚持把抓党建与提升楼宇品质、创建品牌楼宇相结合。通过引导楼宇内党员共同关心楼宇发展，参与各具特色的创建活动，推进特色楼宇的品牌建设，形成楼宇经济与楼宇党建相互促进效应。
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