灌云县人民政府边经济适用房委商业金融用地

    位于江苏省连云港市内的灌云县人民政府和灌云县国土资源局，置国家的法律法规于不顾，未经依法批准，擅自改变建设用地的用途，变经济适用房用地为商业金融用地，瞒天过海，大肆倒卖土地，牟取非法暴利。

                                 图富丽堂皇的灌云县人民政府办公楼—“灌云中南海”

灌云县位于江苏省的东北部，是亚欧大陆桥东桥头堡连云港市的南大门。该县总面积1840平方公里，土壤总体特点是：粘、盐、板、瘦，耕地资源极为匮乏，是江苏省的贫困县之一。据统计，目前该县耕地面积仅有154万亩，人均1.5亩。这些耕地中，95%符合无公害农产品生产基地标准，粮食、蔬菜等农副产品的品质都基本达到了无公害产品标准。由此可见，灌云的农田显得更为金贵。但近几年来，随着县城的发展，位于该县郊伊山镇郑庄村的农民承包的土地正在逐步地流失，导致老百姓反响极大，上访不断。

 

    2010年11月初，笔者来到位于江苏灌云县内的伊山镇郑庄村走访。村民告诉笔者，郑庄村（4组、5组、7组、8组、10组）的基本农田（共计290亩左右）上有两期工程，用地性质都属于经济适用房建设用地。

    在北边的一期工程（灌云县经济适用房小区，占地130亩左右），是按照经济适用房屋建造的，目前已经建造完毕。

    但是，正在其南边建设中的二期工程，在2009年12月22日灌云县国土资源局下发的用地批复文件中，却将用地性质擅自改变了，变经济适用房用地为商业金融开发用地了。这让笔者感到十分的好奇！

    难道说是有人在这其中暗度陈仓？

    灌云县人民政府和灌云县国土资源局真的不知情吗？

    知情人告诉笔者，这是灌云县人民政府和国土局从中做的手脚，以牟取非法暴利。

    灌云县人民政府和国土局，为了遮人耳目，用偷梁换柱的手法，将原本属于经济适用房用地的二期工程转换成了商业金融开发用地。

    事后村民得知，政府是以每亩50多万元的高价倒卖给了开发商——连云港丽城置业有限公司。这种政府和开发商相互勾结、欺上瞒下的非法行为已经成了白炽化，村民对此是敢怒不敢言！

    据笔者进一步了解得知，灌云县人民政府与国土局是以江苏省国土资源厅《关于批准灌云县2003年度第3批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函【2003】493号）为幌子，将杨集镇城西村、条丰村的7.5138公顷集体农用地（均为耕地）转为建设用地并征为国有。实质上杨集镇城西村、条丰村的7.5138公顷耕地，5年前已经被征用了。

    然而，5年多时间后，灌云县政府与国土局用“打包”的手法，以调整盘活为名申请用地，采用“狸猫换太子”的方法，且江苏省国土资源厅睁一只眼闭一只眼，在2008年10月28日下发的苏国土资函 【2008】674号文件中，明确指出：《关于批准灌云县2003年度第3批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函【2003】493号）为幌子，将杨集镇城西村、条丰村的7.5138公顷集体农用地（均为耕地）转为建设用地并征为国有”。其集体农用地退原集体经济组织。

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