江苏启东市民投诉王子造纸厂严重污染

 

我们是江苏省启东市公民，由于政府信息不透明， 2009年6、7月份才惊闻座落在南通市开发区的王子造纸厂每天十五万吨污水通过南通环源排海工程工司用直径1600mm的管道通过压力排放到相距104公里的启东吕四港沿海。我们多方打听，通过向有关部门申请政务公开等方式，希望能了解关于该造纸厂排污配套工程的环评等资料。可是，虽尽了最大努力，最终也只拿到江苏省海洋渔业局《关于南通市大型达标水排海工程项目海洋环境影响报告书的核准意见》（苏海环[2008]64号）、江苏省环保厅《关于对南通市大型达标水排海基础设施工程陆域部分环境影响报告书的批复》（苏环管[2008]256号），以及江苏省发改委根据这二份核准意见作出的《关于南通市大型达标水排海基础设施工程可行性研究报告的批复》（苏发改投资发[2009]168号）。

众所周知，启东吕四渔港是闻名天下的著名渔港，其渔业产值占江苏省同行业的三分之二。南通市大型排海工程选址启东塘芦港沿海海域, 即东经121°50`7“，北纬32°00`11”。其地理坐标位置，据中华人民共和国农业部2002年2月发布的《中国海洋渔业水域图（第一批）》显示，正好处于黄海与长江口（长江下游）、东海的交界处黄海近海中上层鱼类、黄海长江口中上层鱼类和黄海近海底层鱼类分布的洄游通道、产卵场和索饵场的范围，即“重要的渔业水域”；正好处于经国务院批准的《江苏省大比例尺海洋功能区划报告》划定的“启东滩涂养殖区”；也正好处于岸线内人口密集并且受污染十分严重的长江下游地区及黄海海域这个特别敏感的区域。

在项目立项初期，2005年1月4日至7日召开的政协启东市第十二届委员会第三次会议和1月5日至8日召开的启东市第十四届人民代表大会第三次会议期间，环境保护，尤其是水环境保护成为人大代表和政协委员们关注的热点。市第十四届人大三次会议议案组共收到10人以上联名提出的议案12件，其中周志新等20位代表提出的《关于对南通市达标工业废水排海工程的议案》和顾邦祥等19位代表提出的《关于坚决制止日本王子纸业污水东排的议案》，引起“一府两院”高度重视，与其它2件议案一起被列入2005年市人大常委会或主任会议审议议题（详见启东“两会”：水环境保护成热点），但最后不知道什么原因提案被搁置。

在启东将承受这样巨大的污染源的时候，没有任何组织和部门向全体启东市民说明污染的程度和危害，相关部门没有公示和认真听取启东各方民众的意见，漠视民意，对于污染物的排放含糊其辞，到底达不达标？达到什么标？始终没有人出来说明，是典型的坑蒙拐骗。在南通举行的所谓听证会根本没有得到启东沿海民众的同意。地方领导强行代理签字，这样的听证会应视为无效。我们认为:这样的特大型污、废水排海工程,在没有得到受污染区原住居民的同意,是不合法的，侵犯了我们的知情权和表达权。

从我们拿到的三份政府机关批复上，我们发现以下问题：

1、江苏省海渔局《核准意见》中一、工程选址符合《江苏省海洋功能区划》（2006年）的功能定位。我们查询了《江苏省海洋功能区划》（2006年）在众多的海洋功能区划中未看到有启东塘芦港近海海域设立排污口的规划。

2、江苏省海渔局《核准意见》中第三大点、第10小点本审核意见仅针对一期6.5万吨/天，COD的年排放总量控制在2246.4吨以下......而省发改委的《可行性研究报告批复》却把排污量提高到15万吨/天。

3、该大型排海工程至今没有产生立项批复。

严重违法的工程项目：

这个由南通环源排海工程公司施工投资兴建的“南通市大型排海工程”，把排污口设在启东蒿枝港大湾弘水域明显违反了中华人民共和国相关法律法规和有关规定。

1、违反了《中华人民共和国水污染防治法》第六十五条在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口的法律规定。

2、违反了《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十条：在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域、不得新建排污口的有关规定。第三十三条：禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水的法律规定。

3、违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十一条、第二十一条对受害地公众进行告知的相关法律规定。

4、违反了《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》（一九九七年九月二十一日）第十一条合理确定污（废）水排放口位置：（一）凡在城镇集中式生活用水地表水源一、二级保护区、国家和省划定的自然保护区和风景名胜区内的水体、重要渔业水体、其他有特殊经济文化价值的水体保护区，以及海域中的海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景旅游区、盐场保护区、海水浴场和重要渔业水域等需要特殊保护的水域内，不得新建排污口的规定。

5、违反了《江苏省海洋功能区划2006-2010》第三章关于启东沿海一带海洋功能分区的规定。

6、违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；有关公民知情权的相关规定。

A.江苏省海洋环境质量公报2008（2009年2月出版）仅摘录关于长江口北支海域的情况

据2009年《江苏省海洋环境质量公报》：第12页顺数第七行：监测与评价结果表明，2008年实施监测的5个重点排污口邻近海域中，排污口邻近海域水质均为劣四类，不能满足海洋功能区要求，生态环境质量全部处于极差状态。因此，加强对入海河道和排污口的监管力度，减少陆源入海污染的排放量，实施污染物排海总量控制，已刻不容缓。--在这样严峻的事实面前，每天向启东沿海倾倒含有1500吨黑液和3000吨工业碱的15万吨污水，真是丧尽天良。

B.相关启东恶性肿瘤病例统计：

根据启东癌症登记处1972年1月1日~2001年12月31日全部恶性肿瘤发病登记报告，30年间登记并核实诊断的恶性肿瘤病例共58937例，其中男性37731例，女性21206例。再对启东癌症登记处2001年1月1日至2005年12月31日期间恶性肿瘤登记资料进行分析，新发恶性肿瘤14215例，统计结果显示：启东粗发病率为248.03/10万。中国标化率为109.79/10万。世界标化率为159.12/10万。统计结论：前10位恶性肿瘤为肝、肺、胃、食管、直肠、乳腺、胰腺、脑、结肠、膀胱肿瘤。肝癌一直是启东的第一位恶性肿瘤。肿瘤防治工作任重而道远。而肝癌的主要致病因素有：病毒性肝炎感染，食物中的黄曲霉菌毒素污染，以及农村中饮水污染。

C.曾经的伤痛：上海由毛蚶引起的30万人甲肝大流行

1988年初春，在上海市民心头留下了难以磨灭的记忆：一场突如其来的甲肝大流行，打乱了上海这座大都市的正常生活。空前拥挤的医院门诊，摆满病床的工厂仓库，甚至是旅馆和学校教室，还有街头关于疫情蔓延的传闻和流言....这场疫病流行，整整持续了二个月，甲肝感染者超过35万人，死亡31人。一时间，分管卫生的上海市副市长谢丽娟站在了风口浪尖上....邻近上海的江苏启东是甲肝高发区，早在1983年，上海市居民曾有4万余人在食用被污染的毛蚶后患上甲肝。此后，政府职能部门下禁令不准启东毛蚶入市。而其原因就是1987年底，因启东毛蚶大丰收，大量受污染的毛蚶进入上海菜场.....

D.再看沿长江而上的工业污染：

南通境内的启东北新化工园区、海门临江化工园区、海门青龙化工园区、海门港开发区、南通中新开发区、南通经济开发区、长江两岸化工厂一片一片，继续引进的化学工厂一批接一批，污染的毒气滚滚而出，污染的毒水源源不断，更有甚者，海门、常熟等地的污水处理厂不经过处理直接偷排污水进入长江（见摄影家卢广先生的获奖照片），还有好多我们没有看到的所谓污水处理合格排放会是啥样？这一桩桩一件件，又怎么能让普通市民相信建成运行的污水处理厂的运行质量？相对应2008江苏海洋环境质量公报长江口北支海域污染严重的结果就可想而知了。

工程项目欺骗组织、欺骗党、欺骗了原江苏省委书记李源朝同志

早在2004年8月17日，由江苏省委书记李源朝同志出席的苏中沿江开发座谈会上，南通方面详细介绍了南通在环保方面做出的成绩。李源朝同志听了十分高兴，他指出，这说明在沿江开发中，各地完全可以又快又好地发展经济！

时任南通市政协副主席、市环保局副局长杨展里这样介绍南通的环保：南通的环保标准就是不一样，而且从不降低高度！标杆的高度只有一个：向最苛刻的国际标准看齐。（http://news.sina.com.cn/o/2004-09-05/08573586646s.shtml 2004年09月05日08:57 扬子晚报）

对于王子造纸，南通环保局是这样介绍的：市里向王子提议：用日本的生产设备、日本的生产工艺，照搬日本的污水处理标准！中国吨纸用水量为100吨，而国际标准只有15至20吨；中国的COD排放量为每升300毫升氧气，而日本只要120毫升。在日本，王子造纸厂排污口就在海滨浴场的附近。一定要逼着王子把享誉国际造纸业的治污本领带过来，南通人绝不退步。几经交锋，王子方面接受了这个“过分”的要求。王子一期投入8000万美元，其中，环保设施花了600万美元。他们带来的治污新工艺，令南通人大开眼界。比如黑液处理，日本人先蒸馏，再焚烧，残液几乎为零，这在国内不可想象！---其间，只字未提需要一条直径1600mm、长104公里全程压力输送的排污管道。

事实究竟如何呢？如果按南通环保局宣传的那样吨纸用水量为15-20吨，不算上水量蒸发，全年40万吨纸用水总量为600--800万吨，以每年360天计，每天用水量不超过1.67--2.22万吨。而现在却要建一条15万吨的排污管，这是为什么呢？

在2005年1月4日至7日召开的政协启东市第十二届委员会第三次会议和1月5日至8日召开的启东市第十四届人民代表大会第三次会议期间，环境保护，尤其是水环境保护成为人大代表和政协委员们关注的热点。市第十四届人大三次会议议案组共收到10人以上联名提出的议案12件，其中周志新等20位代表提出的《关于对南通市达标工业废水排海工程的议案》和顾邦祥等19位代表提出的《关于坚决制止日本王子纸业污水东排的议案》，引起“一府两院”高度重视，与其它2件议案一起被列入2005年市人大常委会或主任会议审议议题（详见启东“两会”：水环境保护成热点）。但最后不知道什么原因提案被搁置。

我们多方请求，要求政府相关部门拿出环评，拿出科学依据。但多少个日日夜夜过去了，民意始终被漠视。现在，我们强烈怀疑这项巨大的污水排海工程有没有进行环境评价论证。强烈怀疑这个环评是一个阴谋，是权钱交易的产物。

2010年2月8号，我们向江苏省南京中级人民法院提交了诉讼状，要求判令省发改委于2009年2月6日作出的苏发改投资发（2009）168号文《省发展改革委关于南通市大型达标水排海基础设施工程可行性研究报告的批复》违法。南京中院以该批复只是对该项目的可行性研究报告的批复，尚未对该项目的正式立项进行批复，属于尚在行政机关内部运作的行为，不具有直接对外的法律效力，为由，既不受理又不作出不受理行政诉讼的法律裁定。

2010年4月20号再次向省发改委申请公开南通大型达标水的立项批复。江苏省发改委再次以苏发改投资发（2009）168号文《可行性研究报告的批复》回复我们。以证明这就是或等同于立项批复的有效文件。

2010年5月12号，我们再次到南京中院要求立案，但南京中院还是拒绝立案，也不给予明确裁定。

现在，我们非常无奈的恳求大家帮助我们，我们只是提出我们的合理诉求：停止南通王子造纸排污启东沿海。强烈要求日本王子按国际最先进的污水处理方式，进行厂内中水环流，像日本王子工厂一样达到零污染，直接就近排放。我们将坚决抵南通环源排海工程公司这项大型污水排海工程在启东境内施工。

我们将誓死保卫家乡环境不被污染！

江苏省南通地区启东市的一群百姓

2010年6月21日