惠及贫困群众的“民心工程”
中国网 china.com.cn 时间： 2011-01-12
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陕西实施千企千村扶助行动综述 “要不是宝钛集团和我们村结成帮扶对子，我不可能从一名贫困的农民转变为收入稳定的企业职工。如今，我月收入达到3000多元，不仅盖起了新房，还购置了新式家具，过上了和城里人一样的日子……”日前，陇县固关镇苟家沟村曹海激动地说。
曹海的变化，只是陕西今年实施千企千村扶助行动初显成效的一个缩影。
政府决策缘于“高刘现象”
近年来，随着陕西经济社会快速发展和扶贫开发的扎实推进，企业经济实力和承担扶贫责任的意识不断增强，府谷县先后涌现出高乃则、刘彪等一批民营企业家自发参与扶贫开发的典型，被誉为“高刘现象”，不仅引起社会极大反响，也引起省委、省政府的高度关注。
为了顺应企业意愿，挖掘社会扶贫资源，省委、省政府决定在全省范围组织开展千企千村扶助行动,按照以工促农、以城带乡的方针，动员组织全省规模以上企业，结对帮扶低收入村，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径，帮助低收入村增强发展能力、培育主导产业、拓展致富门路。主要任务：力争3年内使帮扶村农民年人均纯收入在自然增长基础上再多增收1000元。
省委、省政府于今年5月5日召开了千企千村扶助行动电视电话会议，安排部署全省千企千村扶助行动工作。省政府成立了千企千村扶助行动工作联席会议，成员由24个省级有关部门单位和西安市政府组成，定期研究解决有关重大问题。市、县（区）政府也按照要求，相应成立了工作机构，明确了责任。
科学制定实施方案
开展千企千村扶助行动是一项新的带有挑战性工作，无经验可循，陕西通过市县两级扶贫部门调查核实，全省共有人均年收入2000元以下低收入村8413个。为了尽快启动村企结对，
陕西按照“就地就近、综合平衡、全省统筹”的原则,按照中小型企业结对帮扶1个低收入村，大型、特大型企业结对帮扶多个低收入村的方式，采取由下而上的办法完成村企结对。陕西还按照“分级负责、县为主体、行业管理、部门牵头”的原则，将千企千村扶助行动工作纳入各级年度目标考核内容。同时，省政府派出10个检查督导组，分赴各市、县贫困乡村和帮扶企业，开展了村企结对工作的专项检查督导，及时通报工作情况,表扬鼓励先进，确保了全省低收入村帮扶任务的圆满完成。
优惠政策激发企业帮扶热情
为充分调动企业积极性，陕西在税收方面，按照国家有关部委规定，对企业在扶持行动中用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12％以内的部分，可在计算应纳税所得额时扣除；对投资兴办中小企业，享受国家促进中小企业发展税收政策；对从事农、林、牧、渔项目所得，可依法免征、减征企业所得税。对作出突出贡献的企业在各类评优活动中予以优先考虑，统战部门优先吸纳作出突出贡献的企业家到人大、政协组织中去。
政府出台优惠政策扶持企业，大大激发了参扶企业的积极性。洋县宏玮魔芋制品有限公司在扶助的该县槐树关镇阳河村，以每公斤3.2元高于市场价格收购魔芋392吨，仅此一项,为全村560人年人均增收2240元。商洛市烟草公司投资270万元，在商州区腰市镇屈村建了300亩烤烟，采取“公司＋基地＋农户＋专业合作社”形式，推动村企共建，增加农民经营性收入。
目前，全省千企千村扶助行动各项工作进展顺利。全省首批启动的2620家企业结对帮扶3000个低收入村，实际已落实了3048家企业结对帮扶3082个低收入村，落实帮扶项目1657个，投入资金1.24亿元，有力地推动了贫困地区群众增收。
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