深圳经济总量五年内接连跨越五个“千亿元”大关

    改革开放深入推进

    核心内容：国家正式批准我市为国家综合配套改革试验区，经济特区范围扩大到全市，前海深港现代服务业合作区发展上升为国家战略。行政体制改革稳步推进，设立光明、坪山新区，完成市政府大部门体制改革，在全国率先实施公务员分类管理和聘任制改革。社会工作制度初步建立，社会组织登记管理体制改革先行一步。人口管理模式取得突破，居住证制度全面推行。第三轮财政体制改革取得显著成效。市属国有企业三项制度改革基本完成，资产总额与利润总额实现倍增。“走出去”战略迈出坚实步伐，华为、中兴等龙头企业形成全球布局，中国－越南（深圳－海防）经贸合作区建设有序推进。深港西部通道、福田口岸等一批重大跨界基础设施投入使用，深港合作不断深化。深澳、深台合作加强。深莞惠一体化进程加快，“双转移”、“双到”工作扎实推进。出色完成对口支援四川、甘肃地震灾区恢复重建任务。援疆工作取得阶段性成果。

    社会民生持续改善

    核心内容：人民生活水平明显提高，居民人均可支配收入达３．２２万元，居内地大城市首位。城镇居民登记失业率始终控制在３％以内。企业退休人员养老待遇大幅提高，在全国率先实现全民医保。在明显缓解户籍低收入家庭住房困难的基础上，保障性安居工程的重点逐步转向各类人才和“夹心层”群体。社会救助、社会福利和优抚安置三大体系基本建立，连续四次被评为“全国双拥模范城”。

    教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展。免费义务教育惠及学生２７２万人次。新增基础教育学位２６万个，完成原特区外９６所村办小学标准化改造。高等教育发展取得突破，在校学生人数增加２．２万人。市第三人民医院、疾控中心等１７个重大卫生设施建成使用，全市医疗机构总数增长６８．８％，医疗机构床位数增长３３．６％。社康中心达到６０７家，实现全覆盖。一批重大公共文化设施投入使用，市属公益文化场馆在全国率先实行免费开放，城市街区２４小时自助图书馆系统与“市民文化大讲堂”获国家“文化创新奖”。深圳被联合国教科文组织授予“设计之都”称号，连续两次被评为“全国文明城市”。成功申办第２６届世界大学生夏季运动会。

    社会安全形势总体保持稳定，重大恶性案件继续下降，市民群众安全感进一步提升。食品安全“五大工程”、“四大体系”初步建成，药品安全专项整治成效明显。

    政府自身建设不断加强

    核心内容：市政府系统共办理代表重点建议１１件、建议２８７７件，政协建议案１９件、提案３１８４件，代表和委员满意和基本满意率达到９９％以上。制定全国第一个法治政府建设指标体系。开展第四轮行政审批制度改革，率先清理规范非行政许可审批和登记事项。加强行政电子监察，全面试行政府绩效管理。加快推进政务公开和电子政务建设，市行政服务大厅被评为全国“人民满意的公务员集体”。继续加大反腐倡廉力度，严肃查处了一批典型案件。

    《报告》指出，２０１０年，新一届政府全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、温家宝总理重要指示精神和市第五次党代会、五届人大一次会议的决策部署，按照“五个继续、五个努力”的要求，弘扬“想干、敢干、快干”精神，推动经济社会平稳较快发展，为“十一五”画上了圆满的句号。

    科学谋划经济发展方式转变

    出台关于加快转变经济发展方式的决定及行动计划。大力推进自主创新，引进光启高等理工研究院等一批高层次创新科研团队。制订新材料、文化创意两大产业振兴规划，实施战略性新兴产业重点项目计划，支持６９４个产业项目，２０１０年生物、互联网、新能源三大新兴产业增速分别为３０％、２４．２％和２９．３％。国家低碳城市试点工作进展顺利，成立深圳排放权交易所。

    全力推进经济平稳较快增长

    市领导率队分赴３００多家企业开展下基层送服务促转变调研活动。着力扩大固定资产投资，６大领域８０个项目集中开工，华星光电主体厂房提前封顶，长安标致项目前期工作有序推进。落实国家促进消费有关政策，积极扩大本地消费。大力实施内贸战略，进一步扩大对外贸易。

    着力改善社会民生

    精心实施深圳经济特区建立３０周年“十项民生工程”，办好发放医保补助等惠民实事。促进４．９万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在２．４５％以内。劳动纠纷案件下降２５．６％。出台关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定，成为国家教育综合改革试点城市。启动“百校扶百校”工程，建成３所全寄宿制普高学校，新增普高学位９０００个。南方科技大学获准筹办，深港高等教育合作取得新进展。基本公共卫生服务均等化水平位居全国前列，社康中心全面实行国家基本药物“零加成”制度。积极构建立体防控体系。实施人才安居工程，启动安居型商品房建设，全面实施住房公积金制度。实现基本养老保险关系转移接续的平稳过渡。积极落实国家稳定消费价格总水平有关政策。

    加快推进特区一体化

    出台特区一体化发展总体思路和工作方案。经济特区现行１１３部法规和７０部规章得到全面梳理。加快推进南坪快速二期、丹平快速、沿江高速等重大交通项目建设，４１公里地铁线路投入试运营。光明、坪山等功能区和龙华、大运等新城建设明显加快。

    全面优化城市环境

    完善城市更新政策体系，积极推进大冲、岗厦、南科大校区等重点项目。市容环境提升行动取得突破性进展。１０７、２０５国道、北环大道等改造基本完成。龙华、观澜污水处理厂二期项目开工。建成区域绿道３３５公里、城市和社区绿道７７公里。

    继续深化改革开放

    公开招聘首批行政执法类公务员，新进公务员全部实行聘任制。设立前海管理局。推行积分入户政策。全面加强深港合作，启动河套地区发展规划及工程研究，加快推动东部通道等跨界基础设施建设。组团参加“台湾·广东周”活动。与汕尾共建深汕特别合作区。

    (作者：郑向鹏 肖意)

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