如东县委书记周铁根访谈
中国网 china.com.cn 时间： 2011-01-20
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"很多领导和专家认为苏通大桥建成以后，洋口港建成以后，南通会成为江苏的第二个苏州，我们如东就要立志成为江苏的第二个昆山！"如东县县委书记周铁根做客新华网，畅谈如东县贯彻落实江苏沿海地区发展规划的构想和举措。
主持人：各位网友大家好，我是新华网江苏频道的主持人徐澎，今天非常荣幸，如东县委书记周铁根先生来到我们的演播室，就如东的沿海开发与我们进行交流。欢迎你，周书记。
周铁根：大家好。
主持人：首先请周书记把如东的基本概况给我们做一个介绍。
周铁根：如东位于长江入海口的北翼，东临黄海，我们全县共有108万人，1872平方公里。就经济发展的状况来说，我们主要有三个特点。第一就是近几年来，我们的经济总量和人均水平有了快速提升，去年我们全县实现GDP265亿，人均GDP接近4000美元。第二呢，就是我们的经济结构和经济运行的质量得到了快速提升。我们如东是一个农业大县，在"九五"期末的时候，也就是2000年的时候，我们的三次产业结构各占三分之一，在江苏来说，从它的结构程度来说，属于比较差的。
主持人：这是2000年的一、二、三产。
周铁根：各占三分之一，说明我们工业化的程度非常落后。经过这几年的努力，我们去年二三产业的比重已经上升到87.4%。二三产业有了较快的发展，说明我们工业化的进程在加快。第三就是我们集聚生产要素的能力和投入水平有了快速提升。我们经济的发展更多的要走集聚吸纳之路，要通过把外面的生产要素、资金、人才、技术，吸引到如东来集聚，如东才能实现跨越式的发展。这几年我们在利用外资，利用境外资金有了很大的突破，最近这几年我们每年协议利用外资都在10亿美元左右，到帐外资都在3亿美元左右，在我们江苏大概处在10名左右，每年利用的县外的民资注册到帐都在50亿人民币左右。这表明如东正在成为一个外来投资者的热土。随着民营经济的发展，以及利用外资和境外资金的数量的增加，投入的水平快速提升，像今年我们全社会固定资产投资大概要达到260亿左右，其中工业项目的投入要突破200个亿，这就是未来如东发展的希望所在，后劲所在，潜力所在。除了这些经济发展的特征以外，应该说这几年我们如东的社会事业发展也非常快，比如说我们的教育，连续16年高考生均总分在我们江苏是第一。
主持人：如东的教育这么厉害？
周铁根：对啊，应该说除了教育以外，我们的文化、体育、广电、计划生育这些社会事业发展，有很多项都走在江苏的前列。
主持人：如东的计划生育特别好，多少年了，一直保持。
周铁根：是全国的一面红旗。
主持人：如东有一个洋口港非常有名。大约两年前我去过，当时时间比较紧，没有仔细采访，但是建设的宏伟场面给我留下的印象非常深。请周书记给我们介绍一下洋口港目前的建设情况。
周铁根：洋口港的开发建设从八十年代初就开始进行论证，当时是王颖院士在进行江苏沿海海洋普查的时候，发现了如东的沿海的外侧，有长江入海口的古航道。是三万多年前的。这样的入海口的航道，可以作为港口进行开发利用。所以从那个时候我们就开始进行论证，可以说论证了二十多年，最终得出一个结论，叫如东沿海的航道，叫烂沙洋水道是稳定的。还有呢就是我们那个太阳沙，它是稳定的。就是在如东，在这个太阳沙上，建设航道和人工岛都没有颠覆性的问题，这是一个基本情况。那么经过二十多年的论证以后，近几年来，我们启动了洋口港基础设施的建设。按照我们县委对洋口港建设提出的近几年的三大目标，第一个就是要在2008年实现初步通航，这个目标我们已经实现了。这有三大标志，第一，就是12.6公里的黄海大桥要建成，总投资9.6个亿。第二就是太阳沙人工岛要建成。第三要建成至少一个码头，才能叫基本通航。我们在去年的10月28号已经举行了港口通航仪式，这个目标我们已经实现了。
第二大目标就是我们要花三到五年的时间，全面建成集疏运体系。因为你有港口，你港口建起来了，你没有集疏运的这个体系，你这个港口就不能发展。所以我们加快了高速公路、铁路、运河以及高等级公路的建设。现在我们两条高速公路按照省政府的要求和规划，正在紧锣密鼓做前期的工作，将会在明年相继开工建设。铁路我们去年已经开工建设，到明年年底，从海安到洋口港的这条铁路将会建成。明年会开工建设从陆上到太阳沙岛的跨海铁路大桥。然后我们计划要把如东所有的省道改造提升为一级公路，特别是按照省里规划加快建设沿海高等级公路，我们将在明年开工建设。还有一条运河，到今年年底将全部建成。
主持人：这个运河是哪到哪？
周铁根：就是从洋口港到南通的，到长江的。它主要的功能就是引水和运输。这样一个集疏运体系建成以后，对我们港口功能的发展，将会起到极大的作用。
第三个目标就是一批重大的项目能够落户在洋口港。目前中石油已经把如东作为一个发展的战略性基地在进行规划建设。我们正在建设中的投资62个亿的一期350万吨储量的石油天然气接收站，这个接收站目前两个储罐正在建设，一个10万吨的石油天然气的接收站码头，目前已经进入施工吊装的阶段。到今年年底，所有的吊装基本完成。其他的设备安装在明年，到明年年底这个码头基本上全部建成。
中石油还要在如东建设华东地区的成品油、化学品物流中心，这个项目也已经在前期论证报批过程中，随后中石油将和新加坡金鹰集团在如东建设240万千瓦的燃气电厂。我们还在争取中石油能够在炼化一体化等重大项目，包括原油的储备等方面还要有进一步的发展，目前正在论证阶段。新加坡金鹰集团跟我们已经签订了协议，在洋口港投资100个亿，建设差别化粘胶纤维及溶解桨项目。我们目前正在报国家发改委进行审批。其他我们还有像由华电、国电、中广核、华能等几大电网公司在如东投资风电，包括我们江苏的国信集团。风电按照我们的规划，陆上、潮间带、海上风力发电，如东规划400万千瓦，目前这个规模也是相当大的，也是未来我们洋口港非常重要的产业。
其他还有像澳门永晖集团，像我们国投，将在如东投资物流以及其他相关产业。可以说这些重大项目的落户，也是我们洋口港开发建设当中重要的产业，所以你所看到的两年之前，我们基本上才刚刚起步。现在已经发生了很大的变化，目前我们正在抓紧推进，像管线桥的建设，还有液化品码头的建设等等。可以说，你几个月不去洋口港，洋口港就已经发生了变化。
主持人：记刚刚给我们谈到了洋口港的情况。在沿海开发当中，港口建设起到一个龙头作用，同时产业的培育也非常重要。接下来我想请书记谈一下，如东在产业培育方面，主攻方向是什么？总体考虑是怎么样的？
周铁根：从发展经济学的角度来看，每个地区都可能经历过不同的经济发展阶段。从如东的经济发展状况来看，我们人均GDP接近4000美元。4000美元，按照发展经济学的观点，就标志着我们如东进入了一个经济快速发展阶段，发展经济学叫它经济起飞的阶段。在这么一个阶段，它发展的主要的特征，就是主导产业的培育和发展。从如东来看，我们要发挥如东现有的沿海的港口以及土地资源等方面的优势来发展我们的主导产业。能源和石油化工产业将是如东未来发展的主导产业。这个主导产业的发展，将是我们主攻的方向。比如说在能源产业方面，将来我们可以有能源的储备，还有能源的生产，还有新能源的发展，像风电、太阳能、潮汐能的利用。能源产业的产业链还可以拉长、延伸。比如说风能、太阳能设备的制造，比如说石油机械的制造，也是产业链的延伸，目前我们把这样一个产业来做大做强。 再有一个就是石油化工。你有了能源的储备，特别是原油的储备，就可以发展炼化一体化项目。像乙烯这种产品的延伸发展应该说是我们的主导方向，当然我们也不排除发展冶金、物流这样的产业，应该说也是我们重要的支柱产业。
主持人：江苏沿海开发，现在已经上升为国家战略。周书记请您从一个县委书记的角度谈一下，江苏沿海开发对全国、对全省会产生什么样的影响、发挥什么样的作用？
周铁根：江苏沿海开发首先从省委省政府提出来，然后得到国家的认可，把它上升为国家战略，我认为它是非常有道理的。从江苏来看，我们在"十五"期末的时候，是1.8万亿的GDP，到"十一五"末，省委省政府提出来要翻一番，达到3.6万亿。江苏在今后的发展当中，要保持全国经济强省的地位，实现经济的快速、可持续发展，我觉得有一个重要的战略问题，是什么呢？就是支撑江苏经济快速发展的区域空间和产业基础。这是需要研究的战略，你靠什么来支撑。
你在什么样的区域里头来实行，你在什么样的产业来实行这样一个快速的发展？我认为从江苏区域经济发展来看，苏南的经济将会逐步走向成熟。苏南经济可能在提高发展的水平，提高它的经济运行的质量，提高它的竞争力上，应该说还仍然有空间，但是在江苏经济快速发展，在增长的贡献份额当中，它可能处于递减的状态，它不可能再像过去的十年二十年期间能为江苏经济快速发展提供强有力的支撑，将来会递减。 那么从苏北经济来看，尽管它的发展速度很快，但是它的经济总量比较小，从它的产业、从产品的档次来看，仍然处于比较偏低的这样一个状况。加上江苏沿海在整个我们国家东部沿海地区来说，应该说只有我们江苏这一块发展较慢，这一块的资源没有能够得到充分的利用。所以我想，从这样一个层面来看，江苏的经济发展要保持全国经济强省的地位，实现快速可持续发展，必须要拓展新的发展空间，新的领域。所以省委省政府提出通过开发江苏沿海资源来实现江苏的可持续发展，我认为是非常有必要的。 这个战略的实施，就江苏来说非常重要，就国家层面来看，考虑到长三角区域经济发展一体化这样一个情况，实行长三角地区南北的均衡发展也是非常重要。同时通过江苏沿海的发展，资源的利用，可以由东部沿海地区的发展向西部进行扩展，能够带动西部地区。
省委省政府按照国家战略的要求对江苏沿海地区的发展定位非常高，把它放在国家和长三角地区的一个重要的经济增长极、一个重要的产业基地的位置。我觉得江苏沿海开发战略，至少有三个方面的重要意义： 第一，它是我们江苏乃至于长三角地区一个重要的经济增长极。你想，沿海都是大的产业的话，像能源、石油化工、冶金、大型物流，这样的一些临海或者临港的产业发展，它是大投资容量，它必定会带动江苏经济的发展，快速发展，成为重要的经济增长极。
第二，它是我们江苏乃至于长三角地区实现产业布局战略调整的一个现实的选择。比如说我们江苏的能源发展，能源的布局，过去这方面非常少，那么在今后的发展当中，它一定是长三角在能源储备、能源生产一个产业结构调整的选择。比如石油化工产业，石油化工产业是江苏重要的支柱产业，在全国处于第二。江苏的石油化工产业你不可能不发展，如果要发展的话，还像现在沿江的布局，或者分散的布局，显然环境空间没有这样的容量。又要发展，在现有的区域进行布局环境空间又不可能，那怎么办？只能向沿海转，我们又有港口，又有土地资源，又有淡水资源，又有环保空间。所以说江苏产业的布局调整，选择沿海是形势的需要。再看物流，江苏物流业尽管我们这几年发展很快，但是从江苏的出海口来说，连云港偏北，它主要是为我们国家中西部地区服务的。那么就江苏的这个出海口来说，过去我们大量的利用的是上海的，通过上海港来达到我们江苏的产品出海。我们洋口港应该说可以是我们江苏真正意义上的出海口，以后包括我们很多运输通道就可以从洋口港走。从这个意义上来说，我们江苏物流产业布局同样也是一个调整。所以我觉得，江苏沿海开发是我们实现江苏产业布局调整的一个现实的选择。 第三，可以说江苏沿海开发战略的实施是我们长三角地区，以长江为核心，实现南北均衡发展的一个重要的节点。现在长三角地区的发展，以长江作为主线，明显的是南强北弱，不是均衡的。江苏沿海开发战略实施以后，这些大型的临港产业发展，大型物流产业发展，可能在今后二十年到三十年，我分析二十年的准备时间会改变这样南强北弱的局面。所以我讲江苏沿海开发战略会撼动长三角经济发展格局，南强北弱这样一个格局会改变。
主持人：周书记，江苏的沿海开发实际上已经搞了几年，这个过程当中有些地方做得不错，有些地方也存在开发盲目、无序的问题，对于这个问题，如东是怎么看待和解决的？
周铁根：沿海开发前几年有一些地方做了一些工作，确实可能出现一些无序的现象。无序将会造成资源的浪费，也可能是环境的破坏，不可能实现可持续的发展。作为如东来说，我们拥有近5万吨到30万吨码头、有62个泊位的洋口港，应该说是江苏沿海开发当中的一个重要的节点。关于洋口港的开发建设，我们按照省委省政府的要求，把洋口港的开发的规划，放在最重要的位置。
首先是规划。比如在整个沿海，哪些区域，它是什么样的功能，你首先要把它定位好，什么地方是制造业、什么地方是物流、什么地方是我们搞旅游的、什么地方是搞生态环境保护的。你首先要把功能定位好。然后再对产业，看哪些产业更加有利于港口的发展。 还要看采取生态环境保护的有哪些地区、它的功能、应该采取哪些措施。还有在开发建设过程当中，它的先后顺序是什么，怎么来促进这个洋口港的有序的、可持续的开发和建设。还有具体的，比如说我这个地方这种深水岸线怎么样来利用，比如说我这个人工岛，应该做什么样的用途。这个我们都有方案，请专家参与。
在开发建设的过程当中，比如说招商引资，那不是随便招商引资，要按照我们主导产业发展来招商引资，要按照我们临港工业区以及港口物流区的功能来招商引资，而不是急于求成，什么样的项目我都要，什么地方都可以进行布局，那不行，那就会出现资源的重大浪费。在有些产业选择上，比如说影响环境、不能治理的项目，这种项目你就是再大我们也不能要。 这样我们才能够使我们的港口的开发建设，采用最合理的布局，资源得到最好的利用，才能够真正实现科学发展，科学开发。
主持人：周书记，最近十几年来，各地都建了很多工业园区，每个县都有。现在我们搞沿海开发，对于沿海的这些县份来说就存在一个问题，就是沿海开发和工业园的建设怎么样很好的结合起来，怎么互动？请您谈一下如东在这方面是怎么考虑的。
周铁根：如东在前些年经济发展过程当中，也根据要求做了一些，比如像经济开发区，比如说我们乡镇的一些工业集中区。都有的。随着洋口港的开发建设以后，我们做了一件事，就是请中科院南京地理所帮我们做了一个整个如东，整个生产力和经济社会发展布局的一个规划。就是你那些地方适合搞什么。哪些地方需要城镇的布局，哪些地方属于生态保护的，这些功能都要进行明确。按照这样一个要求，我们来合理地布局我们的工业集中区。同时，未来发展的主体，制造业的主体，要以我们沿海，要以洋口港的临港产业来作为我们今后发展的重点，而不是到处布局到处有。有的乡镇的工业集中区，除了适应这个城镇的发展，城镇化以后，就要对相关方面产业发展进行控制。
另外一个就是我们在港口的大的产业，我们其他的园区跟它进行配套，为它搞一些拾遗补缺的这样一些发展，这样就使我们整个沿海开发跟我们现有的工业园区能够互相合作，特别是由现在的一些工业集中区来为它进行配套、服务，来共同发展。这是通过合理的分工与合作来共同发展。
主持人：最后一个问题。如东提出来要争当江苏沿海开发的第一县，提出这个目标我觉得不仅需要勇气，还需要底气。请问周书记，如东的信心和底气从何而来？
周铁根：如东作为江苏沿海开发的一个重要节点，我们有一个非常好的自然条件，它包括我们的港口的深水岸线资源。刚才我说了，我们拥有近5万吨到30万吨的码头、62个泊位，这个港口在我们国家东部沿海地区不是很多。同时呢，我们又有宝贵的土地资源。我们106公里的海岸线，占了整个江苏的九分之一。我们县里近两年已经围垦的土地超过100平方公里，按照规划，我们可以围垦的土地还有100平方公里左右。按照专家的规划，认为我们沿海还可以向下再围三公里左右，那什么概念？106公里就是300平方公里。在长三角地区，在一个县域范围以内，有港口的地方，有这么多的土地资源可能很难找到第二个了。
我们又有长江，我们淡水资源也很丰富，还有环保空间。所以在一个地方，在一个新的经济范围以内，有这么好的自然资源并不多见。
第二个呢，就是我们有好的区位优势。第一我们靠近上海。上海作为商贸、金融、物流的中心，对我们港口的辐射带动作用是非常巨大的，对港口的孕育成长非常有利。苏通大桥建成以后，现在我们到上海的开车时间只有2个小时。将来还要建一条高速公路，就是从扬州到海安到如东到启东到崇明到浦东国际机场，这条高速公路建成以后，我们将来到浦东国际机场只要一个小时多一点，只有130公里。
国家发改委已经同意了，在苏通大桥下游，要建设沪通铁路，按照规划将来轨道交通也要建设。这条铁路建成以后，包括轨道交通建成，我们与上海的直线距离150公里，什么概念？半个小时就可以到。所以我分析，不要十年的时间，未来上海这种经济的辐射可能会融为一体，南通包括我们如东在内，可以跟上海的经济融为一体。上海的这种金融的辐射，商业、物流中心的这种辐射，会很快就有，这个对我们非常重要。
当然我们还靠近长江，通过长江，向中上游进行辐射，无论是搞物流还是临港产业对我们都有利。还有我们靠近市场。所谓靠近市场是什么？我们处在长三角地区，作为中国经济最发达的地区，我们在核心位置，所以这样一种产业的发展，会带动我们临港产业，以及港口的物流产业，这非常重要。所以说在这样的情况下，我们必须要为江苏沿海开发做出我们如东最大的贡献，我们没有理由不干好，没有理由不为江苏沿海开发做出我们应有的贡献。所以我们从这样一个自然条件，从这样一个区域来看，提出来要建设江苏沿海开发第一县。 当然我们更主要是在基础设施、产业落户的速度上，未来发展的规模上，要成为江苏沿海开发第一县。现有的基础我们可能还不如别的地方，包括像连云港这些地方可能我们还有差距，但是我们要通过我们发展的速度，加快推进的程度，能够在县级经济当中成为第一县。 2007年回良玉副总理到如东视察的时候，我曾经讲过一句话，我说很多领导和专家认为苏通大桥建成以后，洋口港建成以后，南通会成为江苏的第二个苏州，我说我们如东就要立志成为江苏的第二个昆山。我觉得我们拥有这个自然资源的优势，和区位优势，我们完全有这样一个条件经过二十年到三十年时间的努力成为江苏的第二个昆山。
主持人：非常感谢周书记对我们的问题做了精彩的解答，我们也祝愿如东在沿海开发的过程当中，不断取得新的成绩。今天的访谈就到这儿结束，谢谢大家。