浙江平阳县计划建立财政大集中体系

    3月14日，浙江平阳县财政工作会议召开。会议回顾总结2010年以来平阳县财政工作，并就推进平阳县财政大集中管理改革提出实施意见。县长王中毅在会上指出，财政大集中核心问题在于政府全部收入由县财政统揽；政府所有支出实行集中支付和项目直拨。他要求，各地各部门要树立一盘棋的思想，力促形成大财政的工作格局，为平阳县经济社会“转型发展、跨越崛起”提供坚实的财力保障。县委常委、常务副县长陈景宝主持会议。

    为了深化政府财力收支管理，平阳县将按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的管理要求，根据相关法律、法规，逐步建立以“大财力、大计划、大预算、大核算、大监督”为主要内容的财政大集中体系，即：大财力，对分散在全县各个政府部门的所有政府可调控资金进行统筹，实行财力大集中，实现财政收入“颗粒归仓”；大计划，对全县所有民生、基建等方面的项目实行统筹安排，并为列入预算的项目提供有力资金保障；大预算，把政府全部收支活动分为运转预算、民生预算、建设预算三大块，切实反映政府一年财政工作的全貌；大核算，依靠信息化网络，建构核算统一平台，实现全县政府收支“一本帐”管理；大监督，整合人大、政协、纪委、财政等力量，进一步加强对财政资金收入、支出、存储全方位监督。

    王中毅指出，“十二五”时期是平阳县加快转型发展、实现跨越崛起的重要机遇期，也是跨越赶超、大有作为的黄金发展期。前所未有的投资强度和新一轮大开发大建设热潮，对财政工作提出了新的更高的要求。

    王中毅要求，全面实施财政大集中管理，要取得五个方面的成效。一是通过资源、资产、资金的大集中，从而使政府财力调控能力得到增强；二是通过大计划模式，对财政支出进行科学分析，统一安排部署，从而使政府决策更加科学；三是通过年初计划、预算，并为预算内所有项目提供资金保障，从而使各乡镇、部门可以把更多的精力投入到谋发展、抓项目、促管理、优服务上；四是资金在政府层面集中之后，能迅速根据项目进展情况及时拨付资金到具体项目上，从而使执行更加顺畅；五是财政大集中体系建立了一条抓源头（预算）、强过程（执行）、重结果（绩效）的完整管理流程，有利于保障资金使用的范围、安全和高效，同时强化财政收支透明化，有利于监督。

    王中毅强调，要为财政大集中管理提供有力的保障措施。各地各部门要改变固有的财政运行概念，提高认识，把思想和行动统一到县政府的决策部署上来，做到密切配合、增强合力。财政部门要提高资金拨付效率，确保资金拨付及时、到位。五大镇要建立预算编制、执行、监督三分离的“三位一体”工作平台，并设立财政分局，全面提升基层财政管理的科学化、精细化管理水平。同时，还要成立财政资金分管小组，确保资金运行科学、高效、合理。