河北崇礼县大力实施六大民生工程

    今年以来，河北省张家口市崇礼县认真贯彻落实市委关于继续开展关注民生年活动的工作部署，将民生工作作为统领一切工作的主旋律，在全县深入开展“民生工作提升年”活动，围绕“富民增收、社会保障、城乡建设、公共事业、生态建设、平安崇礼”六大民生建设工程，切实增强民生工作的普惠性，构建公平、正义、和谐的民生发展新格局。

    一、实施富民增收工程，筑牢民生之本。把富民增收作为民生工作的核心，千方百计增加城乡居民收入。一是加快富民步伐。大力发展旅游服务业、现代农业等主导产业，加快建设环京津蔬菜产业示范县和国家级农业标准化示范区步伐，新增设施蔬菜面积4000亩，总面积达到2.16万亩，发展有机蔬菜2000亩，年内力争全县城镇居民人均可支配收入达到14520元，农民人均纯收入达到4286元。二是突出扶贫开发。实施低收入群体增收行动计划，全面启动第一批涉及35个贫困村1.8万人的扶贫规划，年内投资900万元，发展设施蔬菜和脱毒薯各1000亩、杂交谷子1万亩，确保稳定脱贫1700户4650人。三是全面扩大就业。落实就业优惠政策，重点解决高校毕业生、下岗失业人员、城镇新增劳动力、零就业家庭就业工作，年内安置各类就业人员660人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；加快农村劳动力转移，年内完成农村劳动力转移5000人次以上。

    二、实施社会保障工程，确保民生之依。全面落实扩面调标政策，积极救助弱势群体，不断提高社会保障能力。一是扩大社保范围。将私营企业、个体商户、灵活就业人员作为养老保险扩面重点，同时将事业单位聘用人员和档案托管的大中专毕业生纳入机关养老保险范畴，年内新增城镇企业养老保险人员1300人，累计达到1万人。二是提高低保标准。落实调标政策，城镇低保标准由每人每月245元提高到280元；农村低保标准由每人每年1300元提高到1400元。城乡低保对象80-89岁的高龄老人每人每月增加补差标准10元，90岁以上的每人每月增加30元。三是完善救助体系。将符合条件的城乡贫困人口全部纳入最低生活保障，继续完善城镇低保、农村低保、五保户集中供养制度，使全县13200名城镇低保、农村低保和五保对象生活得到保障，农村五保集中供养率达到30%以上。

    三、实施城乡建设工程，满足民生之需。以“城镇面貌三年上水平”和“新民居建设”为契机，夯实城乡发展基础，创造宜居、宜业、宜游的发展环境。一是夯实基础设施建设。重点实施河道综合治理、城区路网建设、污水管网改造和集中供热等工程，年内新增集中供热面积50万平方米，普及率达到70%，城市污水处理率达到100%；大力实施农村电网线路改造，受益群众达3万人。二是推进新民居建设步伐。按照集中联片建设新模式，投资5亿元，全力抓好窑子湾等4个联建新区的新民居建设，完成建筑面积30万平方米，进一步提升农民生活质量。三是完善住房保障体系。以廉租房为重点，经济适用住房制度和旧城区改造等并举，多形式解决城市低收入家庭住房困难。年内实施旧城改造1768户24万平方米，完成廉租房、经济适用房126套6300平方米，实现“有房住”向“住好房”的转变。

    四、实施公共事业工程，夯实民生之基。围绕“学有所教、病有所医”，不断健全完善教育、医疗体系，提高服务质量和层次。一是优先发展教育事业。优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。切实改善办学条件，年内完成二中综合楼新建工程4500平方米，完成一中、职教中心、高完小等8所学校改扩建工程，优化师资力量配备，提高办学条件和教学质量，实现“有学上”到“上好学”的转变。二是提升医疗服务水平。加快城乡医疗卫生体系建设，推进县医院、高家营中心卫生院及21个村卫生室建设进度；深化医疗卫生综合体制改革，抓好新农合扩面和城镇居民基本医疗保险工程，新农合参合农民达到94000多人，参合率保持在95%以上，城镇居民医疗保险覆盖率达到86%，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。三是加强公共文化建设。围绕服务旅游产业发展、城镇面貌三年上水平和新农村建设，开展丰富多彩的文化活动。深入挖掘整合具有崇礼特色的地域文化资源，启动博物馆、图书馆建设，完成4个乡镇综合文化站和137个行政村农家书屋建设；精心组织彩色周末文化下乡等活动，丰富群众精神文化生活。

    五、实施生态建设工程，巩固民生之源。牢固树立“生态是崇礼未来发展生命线”的理念，加大生态建设和保护力度。一是抓建设。重点实施京津风沙源治理、清水河上游综合治理、高速公里两侧山地绿化等生态工程，年内预计完成投资7000万元，完成造林14万亩以上，全县森林覆盖率将达到44.5%。二是抓恢复。严格矿山开发审批，继续执行生态环境恢复治理、植被恢复保证金制度，确保植被覆盖率不降低。三是抓管理。大力实施封山禁牧工程，严格实行大牲畜购进审批制度，年内新建圈舍4万平米。成立县乡村三级森林草原消防管理队，确保实现“无火、无虫、无盗伐”三无目标，有效保护生态资源。

    六、实施平安崇礼工程，确保民生之安。着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极消除不稳定因素。一是化解矛盾纠纷。重点对企业改制核销养老保险、拆迁占地、托欠农民工工资等方面做好信访风险评估和超前预警，建立档案，逐案分包，逐个解决。充分发挥联合接访中心作用，全力解决群众诉求。力争信访工作实现“无进京访、无越级上访、无进京集体访”，积案化解率达到90%以上。二是狠抓安全生产。健全安全生产监管机制，加强矿山企业安全管理，突出抓好矿山企业尾矿库专项治理，坚决遏制重特大事故发生；强化以食品、药品为重点的质量安全监管，建立完善食品药品监管责任体系，切实维护人民群众的生命财产安全。三是强化社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”方针，对公共场所、重点区域、重点设施等进行管理防范，严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动，坚决打击“黄赌毒”等危害社会行为，为人民群众创造安宁有序的生产生活环境，着力提升群众幸福指数。（供稿：河北省崇礼县委办公室）