鹊巢鸠占 河北泊头市某镇政府侵占村庄土地数年

鹊巢鸠占 泊镇政府侵占五里屯村市场16年

顺手圈地 交通局借修路圈占耕地撂荒8年

——泊头市五里屯村民遭遇两大不幸，仍未解决

鹊巢鸠占 泊镇政府侵占五里屯村市场16年

河北泊头市泊镇五里屯村是一个约1800人的村子，人均占地不足1亩。然而，其稀缺的土地资源却接连两次惨遭两次掠夺性的侵占，至今多年来，却没得到一个合理说法。 村民们盼望上级领导对此事给予关注解决。

事情还得回顾到去年3月30日，位于泊头市泊镇五里屯龙华街钢材市场的商户迎来了自建市场以来，最人心惶惶的一天。龙华市场管委会对他们采取的停水断电措施，使他们怕终究将被赶走，这将是他们最不情愿的结果。最低也最直接的损失是他们每户将耗费至少两三万元的搬迁费，还不包括间接的客户资源的流失。此前，早在前年底，他们就听到过要他们搬迁的威胁与警告。在去3月17日，他们又接到以龙华市场管委会名义发的措辞强硬的包括停水停电内容的书面通知。该通知打着泊头市规划“三年大变样”的旗号，却既没有泊头市的盖章，也没有泊镇的盖章，甚至连市场管委会的章也没有。使商户们没有一点安全和信任感。均认为这是甚为典型的“想坑人又不留下证据”的写照。又一年过去了，这里已经夷为平地，村民们选出代表多方反映，但至今当地党委政府没有给出复耕或者给村里合理补偿等解决实际问题的答复。

记者调查了解到，龙华钢材市场的地皮原本就是五里屯村的集体用地。在上世纪五十年代末，村上曾作为窑地使用，直到停工。

1995年8月14日，泊镇政府组建了一个“泊头市龙华街建设管理委员会”与村里协议，将该地按每亩每年补包产800市斤小麦的标准，折合成市价给村里，但是，每凑够2万元即抵消收买其一亩地。

多年来除了将该地块的一小部分按2万元一亩收买了，还剩下的绝大部分110.77亩地，则仍然是归属五里屯村里的。但是，泊镇政府“龙华街建设管理委员会”仰仗自己隶属泊镇政府，却一直将其作为钢材市场再对外向商户出租，收取管理费用。而且，不顾该地块的产权仍然是五里屯村，一非法侵占就是16年。

如今，龙华市场的商户也已经被拆迁走了，近一年多时间里，发生的一幕幕，令五里屯村民愤愤不已。

“龙华市场管委会”不仅单方毁约，曾给商户带来压力与损失，而且其真正目的是：霸占该地皮，搞房地产商品开发，并且抛开该地皮的真正主人——五里屯村集体。而且，通过多方了解，该“项目”至今没有得到国土等部门的任何批准手续。五里屯村民们个个神情悲愤地说：“这真是应了那句老话：斑鸠占了喜鹊的巢穴！”

村民们强烈要求：坚决制止住龙华市场管委会等单方面的非法行为；索回该市场地块的归属管理权，并享有应得的各项权利。或者，哪怕是退一步说，也应该协商给五里屯的土地补偿或者占有应得股份吧？目前的状况岂不成了典型的在和谐社会主义制度下，当地的政府竟然和商家联合勾结强占农民的土地啦？

顺手圈地 交通局借修路圈占耕地撂荒8年

不止于此，在五里屯，另一桩侵占耕地并撂荒8年的事实，还正在发生！

在泊头市区北约两公里的廊泊公路（廊坊至泊头）北侧，有一处被矮墙圈起的耕地，此处曾因修公路被用作存放砂石的料场，铁栅栏的大门被一把大铁锁紧紧地锁住。

记者曾站在矮墙上即看到里面情景：除了靠近铁栅栏门的附近有两大堆石子和几间班房，空旷的大院子里长满荒草，此外，在靠近围墙的地方还有栽种过一些小树苗的痕迹，但全都成了枯枝败叶。在石料厂门口的路牌上，标着“泊头公路养护苗木基地”字样，知情人告诉记者，这就是交通局为掩人耳目，于三年前春季在院子围墙根下种了约10亩左右冬青、女贞、月季等苗圃，但几乎都种死了，这反而成了唬弄人的最好的明证。

事情还得从2002年5月说起。当时，泊头市交通局修建廊泊路时，临时占用了五里屯村位于该路北侧的44户承包耕地72.45亩，其中包括30多亩果树，作为存放砂石的料场。其中有的村民家中几亩承包地全部被占用，而且只给村民们每亩两万元的青苗补偿费，每年消减70元的农业税。当时，既没开村民大会或村代会，村民们也不同意，就派人丈量了土地，把存折送进村民们院中。在征地时，一名副市长带着100多人、几十部小汽车到现场，强行把待收割的麦田夷为平地。

在占用耕地过程中，既没有履行征地手续，也没听取群众意见，更没有被占用耕地的农户的签字，就以压制、恐吓的手段把耕地强占过去。据村民反映，该地是被列为重点保护的基本农田，以前附近还立有基本农田保护区的石碑。

一年多后，廊泊公路工程完工交付使用，这72.45亩耕地本应归还原农户进行复耕。谁知交通局却用一把大锁将圈起院墙的耕地锁住了。几年来，村民们多次到市政府及土地、交通等部门反映情况，强烈要求复耕，但多次被拒之门外。村民们清楚，当时修路临时占用，并与村委会签订临时占用手续是可以的，但施工结束后就应该复耕，按照土地法有关规定，土地闲置两年的必须收回复耕。

目前，有一些村民，如代风和、代桂水、郭树清、蔡德平、闫执东等因失去该耕地无法生活，有的村民只剩下点儿边边碎碎的当地人俗称“鸡狗地”的零星地块儿，干活都调不转机械，无法耕种，只得靠租种他人耕地及打点零工维谋生。

记者多方了解得知，泊头交通局曾有留着这块耕地修建综合办公楼的计划，但是手续却难以批下来。对于违法占地，当地国土部门也迟迟没依法作出处理。

《基本农田保护条例》第15条规定，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目确需占用基本农田，必须经国务院批准。其他建设项目根本不允许占用基本农田，泊头市交通局未经合法批准就非法占地且迟迟阻碍破坏复耕，而且其占用的是国家实行基本保护的基本农田，严重违反了《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定。土地是农民赖以生存的根本，农民丧失了土地，就失去了基本的生存条件，而泊头交通局却置被占地农户的生存于不顾，将原本就非法占用的土地坚持阻碍复耕，致使耕地荒芜达8年之久。根据《土地管理法》第37条之规定，即使经合法批准的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，也应当经原批准机关批准无偿收回，交由原农村集体经济组织恢复耕种，更何况泊头市交通局非法占用阻碍复耕已经形成事实的还是基本农田呢。

村民们强烈要求仅仅是：依法行使他们复耕的权利。或者即使退一步说，此事也应协商协商，哪怕是给他们一个近乎合理的补偿也才能说得过去吧？毕竟五里屯村的人均土地不多，而且，两件最令农民头疼的涉地事件又都摊在了他们头上。

（原作：何泰文等 来源：中国报道、 国际日报中国轻工业专版等）