横峰：思民生强管理 构建“宜居城市”

    摘要：近年来，横峰县在推动经济社会快速发展的同时，坚持以人为本的执政理念，实施县委书记大接访、开通民情直通车、两代表一委员大下访和问责......

    横峰讯 近年来，江西省横峰县在推动经济社会快速发展的同时，坚持以人为本的执政理念，实施“县委书记大接访”、开通“民情直通车”、“两代表一委员”大下访和问责机制等措施，不断强化社会管理，在征地拆迁、社会保障等方面取得可喜成绩，实现了科学发展与和谐稳定的良性互动，先后被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）、中国最具投资潜力特色示范县200强、全国县域经济最具成长性百县（市）、全国首批法治县（市、区）创建活动先进单位、全省投资环境十佳县、全省平安县、全省县委书记大接访先进县”。

    坚持以人为本，彻底解决历史遗留问题

    树立“解决好历史遗留问题也是政绩”的理念，做到“新官”善理“旧事”。自2008年“县委书记大接访”活动开展以来，该县所有历史遗留的群体性信访事件全部得到妥善解决，有效促进了社会和谐。在解决原城南新区开发建设遗留问题上，由于上世纪90年代396户群众向原城南办购地建房，存在老百姓交钱无地、无证，甚至一地多“嫁”等问题，引发了重复群体访。县领导在大接访中了解这一历史问题后，主动包案，多次约见信访人详细了解情况，并召开县委常委会专题研究，396户居民顺利办证；对92户已交购地款但一直未拿到建房用地的群众，由县财政投入资金1000余万元，征用土地40余亩，实行集中安置建房，从而使这一历史遗留问题得到了彻底有效解决。

    开通“民情直通车”，顺畅干群联系渠道

    开通“民情直通车”，将县委、县政府、乡党委、乡政府以及村两委班子成员的工作分工、办公电话和手机号码等信息，在报纸、电视、网络等媒体向社会予以公开，以“便民服务卡”的形式发放到全县每一户居民的家中，做到“家喻户晓”，实现了“第一时间倾听群众呼声、第一时间知晓百姓诉求、第一时间化解社会矛盾”。

    “两代表一委员”大下访，激活社会每一个政治细胞

    开展以“党代表走访党员，人大代表走访选民、居民，政协委员走访社会各界人士”为主要内容的“两代表一委员”大下访活动，不断延伸联系党员群众的触角。组织选派全县1427名“两代表一委员”到其选区、界别、生长地，面对面了解民情，心连心化解矛盾，实现走访群众“全覆盖”。2010年，结合“创先争优”和“千名干部下基层、联户帮困促和谐”活动，开展了“常登农家门、多解百姓忧”千名干部大回访活动。活动期间，广大干部深入76个村（居）蹲点调查，走访群众2200人次，通过“夜谈会”、“田间地头恳谈”等形式与群众拉家常、谈困难、话发展，充分了解社情民意，拉近了与群众的距离，共收集意见建议586条，已被当地采纳372条。目前，已帮助群众争取产业发展项目25个，组织培训112场，提供创业致富信息技术资料12000份，为困难群众送去慰问金50余万元，解决矛盾纠纷200多件。

    落实问责机制，营造风清气正干事创业氛围　　推行信访双向问责机制。加大干部问责力度。出台了《横峰县国家公职人员履职不作为和乱作为责任追究暂行办法》和《横峰县领导干部问责办法（试行）》，给国家公职人员尤其是领导干部套上“紧箍咒”。2008年以来，横峰共实施问责29起57人，涉及副科级以上领导干部47人，其中党纪政纪处分25人，组织处理34人；实行首问负责、限时办结、超期问责，落实信访“一票否决”制，防止干部对信访问题“久拖不办”或“踢皮球”，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县。　　弘扬“宽容友爱”精神，提升公民整体素质　　在推动和谐社会的发展进程中，紧紧围绕“两优化一提升”，即优化经济结构、优化发展环境，提升人口素质，大力实施“全民健康计划、文明横峰计划、教育振兴计划、城市发展计划”等四个计划。2010年6月，县委又专门召开了以“倡导和弘扬宽容友爱精神，打造优良人文环境”为主题的全体（扩大）会议，进一步统一思想，提高认识。同时，在全县大力开展了“好婆婆”“好媳妇”“好邻居”“感动横峰十大文明市民”“十大道德标兵”等评选活动，着力形成一种“多干事、少评论；多奉献、少索取；多宽容、少指责”的良好社会氛围，全力营造了科学发展的人文环境。(饶廉办）