陕西甘肃交界处甘溪沟移民搬迁调查

    资金、优惠政策

    陕南移民规划如何在略阳实践，记者采访了略阳县扶贫开发办公室主任巩长青。

    记者：此次陕南移民搬迁，安置标准怎样？资金从何而来？

    巩长青：过去搬迁是按人口计算，现在是按户计算。根据目前的材料看，每户安置标准最高可以达到4万块钱，其中1．8万是修房子的钱，1．2万是基础设施配套，也就是宅基地的平整费用等。陕南山区绝大多数是无土安置，所以可以再补助1万元。

    中央财政统筹资金、省级财政、市县配套资金将分别划拨20亿元用于陕南移民工程，同时计划移民自筹资金715．9亿元，其中包括293亿元的国家贷款扶助。此外，加上项目建设支持资金、对口支援资金等各项资金来源，预计陕南移民工程总投入将达1109．4亿元。

    记者：这些钱距离搬迁户入住的差额有多大？

    巩长青：现在农民建一套房需要8—12万之间。差额部分只能由农民自己筹备。

    记者：搬下来以后生计问题怎么解决？

    巩长青：这是移民搬迁面临的一个严峻问题，如果没有把搬迁后的产业链接做好，很可能影响移民搬迁的效果。这次省上提出无土安置多补助1万块钱，这1万块钱干嘛？主要是鼓励发展产业，搞种植业养殖业。我们给每个搬迁户规划一亩产业园，然后对农民合作社给予扶持。

    记者：搬迁的实际过程中，需要注意哪些问题？

    巩长青：除了资金以外，还要落实优惠政策。比如无息贷款、符合政策的大学生免学费等，这些都是优惠政策，能让搬迁户有帮助。此外，对于已经搬走的群体，原来的房子就需要拆除或转交，这块可以考虑给予他们必要的经济补偿。

    跨区域搬迁？

    略阳县国土面积2831平方千米、总人口21万人（2004年），县域位于秦岭南麓，汉中盆地西缘，地处陕甘川三省交界地带。因其地当秦蜀要冲、陕甘纽带，千百年来一直被视为兵家必争和商旅辐辏之所在，素有“襟喉”、“锁钥”之誉，同时受地形条件限制，城区面积扩展空间有限。

    据统计，2009年略阳县安置农户185户729人，2010年略阳落实和确定移民搬迁对象213户768人。2011年计划整体搬迁4个村。

    搬迁下来的越来越多，本地容纳能力有限，是否有跨区域搬迁的可能性？

    据媒体报道，目前陕南移民搬迁规划只提出“就近安置”的原则，尚没有跨区域搬迁的配套政策出台。规划还提到，新建筑的选址必须保证安全的地质与水文条件，有较丰富的可开发土地和耕地，还要便于居民出行，解决水电等基础设施，并将鼓励有条件的居民通过搬迁进城，扩大城镇规模。

    据了解，目前的搬迁政策仅局限于本县区内，即使如此，跨乡镇之间的搬迁操作难度仍很大，这涉及耕地、道路、水利等一系列问题。一位政府工作人员说，如果某人搬迁到了另一个乡镇，我们必须事先协调好他的耕地问题，而其他乡镇的耕地本来就不多，这样的话，矛盾很容易就产生了。

    一位专家说，陕南地处秦巴山区，立地条件不足，要把240多万人搬出来，仅局限于本乡本县，难度非常大，“跨区域搬迁的配套政策至少要省内出台，先在省内试行，然后是省际之间的区域安置。”据了解，距略阳不远的甘肃康县已开始试行跨区域安置，第一批安置60户迁往新疆阜康市。

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