广西桂林：6万余座私坟“住进”靖江王陵

    监管严重缺失 王陵乱象丛生

    在前往靖江王陵调查的途中，记者发现一个奇怪的现象：路边悬挂着各式各样有关“修老坟、葬新坟”的广告；在王陵周围有不少等待着为雇主迁坟、建坟、清除杂草的村民。

    记者刚下车就有几名村民上来询问是否要选地修坟。一名村民介绍说：“这里是明朝的王陵，风水好价格又优惠。公墓要几万块，我们只要几千块。”

    村民称他们都是附近挂子山村的村民，修坟的地是村里的集体土地，每座坟的费用在四五千元不等，主要包括地皮费，水泥、石块、石碑等材料费和人工费，越靠近王陵封土堆和神道石像，地皮费就越贵。修坟业务由村民小组统一管理，坟主要先将费用交到村民小组有关负责人手上，再由负责人进行分配。负责修坟的村民得到的是人工费，而每年年终村民都会从村民小组得到一定的分红。

    记者发现，王陵保护区内的坟主除了桂林本地人外，还有不少来自湖南、广东等地。村民说：“有的坟主是外省的，清明节和平时没有时间来护理坟墓，我们还可以提供日常管理服务。就像房地产公司一样，坟主选好地方，我们提供地皮包工包料修好坟，还有像小区物业管理一样的一条龙服务。”

    国家级重点文物保护单位出现如此乱象，其背后是有关部门监管的缺失。

    记者问村民：“你们在王陵修坟有人管吗？”

    一名村民说：“这些都是我们祖祖辈辈的地，谁来管呢？在这里修坟，我们村还可以提供发票。”

    记者问：“靖江王陵可是国家重点文物保护单位，在这里修坟算不算违法？”

    村民回答：“哪里有什么违法的呢？要是违法，政府早就来管，来查了。”

    部门互相推诿 政府难辞其咎

    6万多座私坟何以堂而皇之地侵入国家重点文物保护单位？有关部门的监管究竟存在什么问题？

    说起靖江王陵的保护，曾祥忠十分痛心。他说，上世纪80年代初期，桂林市因城市扩建将几千座民坟迁入靖江王陵保护区域，在王陵核心区还建成了一个火葬场，“当时政府的文物保护意识不强，造成私坟入侵的局面”。

    曾祥忠表示，大量的私坟入侵进入靖江王陵保护区，背后有殡葬主管部门的纵容和不作为。自靖江王陵文物管理处成立以来，就不断提出要清理保护区内的私坟，但一直没有清理。“政府不但没有清理，反而让保护区成为接纳其他地区清理私坟的地方。”

    曾祥忠也曾与周边村民多次交涉，由于文物部门没有执法权，结果遭到村民反驳：“人家民政和国土都不管，与你文物部门有什么关系？！”

    面对监管不力的指责，桂林市殡葬管理处办公室主任蒋汝新说：“民政部门也没有执法权，你让我们怎么管？我们几次进去调查，都被村民围攻。光靠我们一个部门根本管不了。”

    蒋汝新表示，2005年来，桂林市殡葬管理处曾针对桂林市乱埋散葬情况进行多次调查，并形成报告提交给桂林市政府，建议政府对包括靖江王陵在内的乱葬私坟进行清理，但都没有得到正面回应。

    “这个问题真的难解决吗？关键是政府要不要下决心，投入力量去做。”蒋汝新称，桂林市乱埋散葬的私坟每年以1000座的速度递增，这个问题越拖下去就越难解决。为此，殡葬管理处曾与公安、国土、城管、文物等多个部门进行商谈，各部门都表示支持，但“因为没人牵头，没有经费，也就一直拖了下来，没有办法制止私坟蔓延”。

    如何才能将靖江王陵的私坟清理出去，还国家重点文物保护单位清静？

    蒋汝新表示必须进行综合治理，由辖区政府牵头将公安、城管、文物、土地等凡是涉及的单位组织起来进行清理。

    曾祥忠提出，要清理私坟首先要将火葬场搬迁出保护区；其次，政府要让老百姓有地方可以安葬，不让他们乱葬。政府必须拿出一片地来，集中安置保护区内的这些私坟。（记者　熊红明）

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