河北藁城：五条路径壮大县域经济

    建设园区打造工业集聚平台

    从省会沿307国道向东，一进入藁城经济开发区，林立的塔吊、鳞次栉比的现代化厂房映入眼帘，石药恩必普、华药新制剂、益海粮油、青岛啤酒等一大批已建成和正在建设的大型企业令人目不暇接，让人深切感受到加快发展、与日俱新的怦然脉动。而一组数字更能体现出这里是每天在上演奇迹的“梦工厂”：该区去年综合指标位居全省48家开发区排名第四位，财政收入突破30亿元，占到藁城财政收入76.1亿元的三分之一强。这张漂亮的成绩单背后，是藁城市发展园区经济，打造经济新引擎，推动经济社会强劲发展的缩影。

    “园区是工业集聚的平台，发展园区经济更是实践科学发展的应有之义。我们通过三个省级开发区和产业聚集区的规划建设，抢占发展先机，在国家调控政策的变化中，项目建设不断档，经济发展不减速。”笔者强烈地感受到藁城市委书记王普增对园区建设情有独钟。

    该市坚持用地向园区倾斜、项目向园区集中、要素向园区聚集，先后建设开发区、开发新区、化工基地三个省级产业聚集区和九门、南董、兴安等8个乡镇工业园。针对形势发展的需要，又成功实施了扩区，开发区规划面积由8.4平方公里扩大到26.3平方公里，新区规划面积由4.6平方公里扩展到17.3平方公里，正在谋划建设占地10平方公里、基础设施投资不低于100亿元的德国ERP科技园。

    按照“园区设施不能落后于项目布局，园区功能不能落后于客商需要”要求，该市累计投入55亿元完善现有三个园区的基础设施，实现了水、电、路、气、讯、绿、污水处理等方面全覆盖。开发区和化工基地已成为省会东部产业新城的主力军，被确定为重点打造的“产值超千亿、利税超百亿”园区。

    在打造园区经济中，该市创新工作思路，敢于突破制约发展的机制和体制障碍，把市直部门在开发区的管理职能全部下放到开发区，对开发区规划范围内的岗上镇5个村实施全面托管。并积极发挥园区产业集聚、资源集约、企业集群的作用，重大项目向“三区”集中布局，鼓励乡镇招引的好项目在“三区”落户，税收等按比例分成。现在该市每年85%的新上项目和90%的投资都集中在“三区”，已经成为产业转型升级、经济腾飞的增长极。

    藁城能够在发展中实现“弯道赶超”，主要得益于不断丰富产业构成，不断优化产业结构，不断延长产业链条，不断提高产业竞争力，用产业结构的优化来“熨平”经济发展的波动。

    丰富产业构成延长产业链条

    藁城素以农业闻名。从上个世纪五十年代的“粮食元帅县”到九十年代的“小麦千斤市”，再到目前的连续7年荣获“全国粮食生产先进县”光荣称号，藁城的农业综合生产能力在全省乃至全国都居于领先水平。藁城农业的辉煌既代表过去取得的成绩，又在一直延续，不断刷新。不怪乎一提起藁城人们就不由自主地把它和优质麦、粮食生产大县联系在一起。与此同时，现在，从石药工业园到华药工业园，从益海粮油、青岛啤酒到可口可乐，从宏昌天马到河冶科技，已经成为代表该市生物医药、食品加工、装备制造等主导产业“响当当”的新的亮丽名片。

    一个没有天然资源优势的县域，如果产业结构过于单一，一旦遇到剧烈的市场波动，很难保持经济平稳较快发展。忧则兴，预则立。基于此，在加快转变经济发展方式中，该市明确打造“省会先进制造业中心、国家现代农业示范区、省会新兴休闲度假区”的产业定位，大力推进三次产业的优化升级、协调发展，提升区域经济的综合竞争力。

    时至今日，国际金融危机对经济打击的阴霾还未完全消退。然而，该市财政收入却硬是实现了从2008年16.2亿元到2009年42.6亿元再到2010年76.1亿元“三级跳”。 财政收入2010年较2005年增长近十倍，已占到石家庄市的l／5强，相当于其他16个县市之和，一举跃居全省第二。“藁城能够化危为机，在发展中实现"弯道赶超"，主要得益于不断丰富产业构成，不断优化产业结构，不断延长产业链条，不断提高产业竞争力，用产业结构的优化来"熨平"经济发展的波动。”该市市委书记王普增给出这样的答案。

    在抓新型工业化的同时，该市始终没有放松加快发展现代农业的步伐。在促进农民持续增收上，该市提出要“远学寿光、近学贯庄”，把蔬菜产业作为调结构的重要突破口，高标准建成了黄瓜、番茄、甜椒等8个万亩设施蔬菜基地。靠种植蔬菜，菜农一亩地少则收一万，多则收两三万，创造出“一亩菜赛过十亩田”致富经验。

    与此同时，该市在抓好传统服务业的基础上，依托城郊区位、地热资源、生态农业、特色文化等优势，规划启动了40平方公里的生态旅游度假区，投资6亿元的国大御温泉度假小镇、投资5.5亿元的现代农业观光园起步区“四园一厅”已经对外开放，占地1500亩的核心区、占地8500亩的拓展区已经启动，省会东部新兴休闲度假区已具相当规模和知名度。“泡温泉、赏宫灯、游观光园、摘特色菜、品新鲜的青岛啤酒、听享誉中外的耿村故事”已经成为独具藁城特色的旅游休闲度假品牌。

    决不在接受产业转移中接受重污染、决不让工业园区成为污染聚集区、决不降低环保门槛换取项目入驻、决不以牺牲环境为代价换取畸形GDP

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