社会治理尤其是县域社会治理现代化如何推进?连续六届高分蝉联全国文明城市的张家港市,围绕加快推进社会治理现代化,在江苏省率先建成市、镇两级集成指挥中心和大数据指挥平台,精心打造智慧城市指挥系统,实时、精细感知全市999平方公里土地上的城市“心跳”和“脉搏”,构建起从“基层细胞”到“城市大脑”的智能化、精细化社会治理体系,持续提升社会“智”理水平。
河道一旦出现污染,以往要先汇总、比对指标数据,展开人工排查,现在通过指挥平台,被监测的河道水面若出现红色标识,后台即可自动预警,方便工作人员实时查看,快速处置;网格员发现一处随意堆放的建筑垃圾,迅速上报后,指挥中心通过视频连线查看现场情况,并及时反馈给执法队员,15分钟即可将垃圾清运……
在张家港市社会治理现代化指挥中心大厅内,55平方米的大屏上,实时更新着全市交通网络、安全隐患、科教文卫等人、事、物信息。接入全市网格化大联动、12345便民服务中心、数字化城管、社会治安、应急管理、水利等信息化数据端口的指挥系统,形成治理要素一张总图,建立了集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的综合指挥平台,实现部门端口互联,信息数据共享。
统计显示,目前张家港共划分镇(区)一级网格10个、村(社区)二级网格250个、三级综合网格1036个、专属网格380个,配备专职网格巡查员1134人,下沉至三级综合网格。每个网格明确唯一编码,实现区域无缝覆盖。组建张家港网格学院,建立常态化培训机制,增强网格员履职能力。2020年张家港市群众对网格员服务管理满意率居苏州首位,12345热线满意率列苏州第一,获评全国“十佳政务热线”。
为在“智”字上下功夫,张家港利用数字赋能智慧治理,实现“一图全面感知、一键辅助决策、一体联动指挥”。曾经,市级与各镇(区)之间存在数据壁垒,为精准治理体系建设带来挑战。眼下,依托指挥平台架构,张家港市建成市级母平台和各镇(区)子平台的立体集成指挥平台体系,打破数据孤岛,市级指挥平台汇聚各镇(区)、各部门信息数据5.6亿条。有了数据支撑,指挥平台服务实战的效能得以释放,一旦出现突发情况,指挥平台可及时派单到具体执行部门,一张网管到底成为高效社会治理的标配。
不久前,专职网格员在巡查和前期排摸时,发现一起商家涉嫌虚假宣传事件。以往这类事件,需由当地联动分中心和相关部门对接,处置效率不高。现在通过网格员手机终端“联动张家港”APP上报至指挥中心网格联动平台,事件第一时间进入市级指挥母平台,平台通过研判、立案并派发至当地执法部门。随后,执法人员会同当地公安、网格化联动分中心等部门,联合查处了这家涉嫌虚假宣传的商家。
张家港市社会治理现代化指挥中心主任李建刚介绍,目前,张家港市网格员每天巡查上报各类问题3500-4000件,处置率超过99%;网格员发现上报涉稳类风险隐患和矛盾纠纷1277起,其中参与化解1253起。
张家港市在建强市级指挥中心基础上,构建“1+N+8”集成指挥体系,推动市级指挥母中心横向联动职能部门分中心,纵向贯通全市8个镇(区)子中心,实现指挥体系互联互动,事件高效处置。自集成指挥中心运行以来,张家港市已协同指挥、联合处置社会治理类事件8500余件,开启了事件处理统一调度、协调联动、快速反应的社会治理新模式。
业内专家认为,张家港市社会治理现代化指挥平台实现了全市事件的一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效。市级指挥中心统揽全局,创新构建贯通市、镇(区)、村(社区)三级,涵盖党建引领、政务服务、综合执法、网格治理、集成指挥的“三层五柱”、上下贯通的指挥运行架构,实现横向到边、纵向到底的立体化、全覆盖指挥体系。(记者刘巍巍)
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