追忆“黑脸书记”姜瑞峰

姜瑞峰个人工作照片。（资料图）

姜瑞峰个人工作照片。（资料图）

    从上世纪90年代起便屡屡见诸媒体的纪检干部难忘形象——“黑脸书记”姜瑞峰，恪尽职守、无私无畏、清正廉洁、一身正气，赢得了群众的信任和拥戴。不幸的是，去年5月19日，外出巡视工作的姜瑞峰因突发心脏病而猝然离世。

    尽管姜瑞峰去世已有一年多时间，但在他曾经工作过的河北省魏县、永年县，在他曾担任纪委书记的石家庄市纪委，在他率领下访工作队开展过“阳光投诉·大街接访”、“阳光投诉·山乡行”的地方，人们提起“黑脸书记”依旧满怀深情。

    在多年的工作中，姜瑞峰两度被授予“全国纪检监察系统先进工作者”的称号，并被中央纪委记一等功。他获得了“全国优秀党务工作者”、“全国人民满意的公务员”等殊荣，同时还是河北省劳模、廉政公仆。姜瑞峰去世后，中共河北省委作出决定，号召全省广大党员干部特别是领导干部，广泛开展向他学习的活动。

    下访工作队，反腐倡廉的一个亮点

    1998年，石家庄市纪委系统成立了下访工作队，这是在全国创建的第一支成建制下访工作队。下访工作队的倡导者、组织者，就是姜瑞峰。

    下访工作队的成立，实现了变群众上访为干部下访，变层层转办为直接查办。干部深入群众当中，工作重心下移基层，有效化解大量的社会矛盾，密切党群干群关系，推动了反腐倡廉深入开展。

    据统计，截止到2005年的7年间，石家庄市县两级下访工作队走访群众130多万人次，查处各类损害群众利益的典型案件3800多起，为群众解决实际问题近万件。老百姓拍手称好，社会各界予以好评，纪委机关的信访、接访量比成立下访工作队前下降60%以上。

    曾任石家庄市纪委常委、纪委副书记，当过下访工作队队长的张银山，在那几年和姜瑞峰朝夕相处，对这位人民群众的好公仆有着亲身感受。据张银山回忆，姜瑞峰常说：“凡是对群众不利的事情都管，凡是对群众有利的事情都办，而且要特事特办，快办、办好！”

    1997年年底，姜瑞峰到石家庄市纪委工作的第一天，他被上访群众堵在机关门口。他主持召开的第一个市纪委常委会，就是专题研究信访工作。在他的主持下，市纪委常委会通过两项决定：一是充实信访力量，要求信访接待人员做到“来者不拒，言者必听，有事必办，满意为止”；二是实行市纪委常委周三接待日制度，公开挂牌上岗，谁接待、谁负责，不撒手、不转手。

    这些具体措施推行后，取得了明显成效，但还是有很多信访问题在基层得不到及时公正的解决，甚至久拖不决，致使上访群众去而复返，上访量居高不下。

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