薛维君：环首都经济圈不应是河北做事情北京做表情

    对话河北省委省政府决策咨询委员会副主任薛维君：环首都经济圈不应是河北做事情北京做表情。

    “环首都经济圈”这一新概念一经出炉，以往被称为“环京津贫困带”的河北13县市区，似乎一夜之间有望升格为“发展特区”，并将获得“比深圳更优惠的政策”，以至与在民生福利方面令人艳羡的北京能够“一体化”。

    但目前，除了共用区号“010”，更多的期待和设想还只停留在纸面上，且保持低调。“环首都经济圈”将如何具体操作？“发展特区”特在哪里？与北京达成“一体化”有多难？11月29日，《中国经济周刊》专访了河北省委省政府决策咨询委员会副主任、河北省社会科学院经济所所长薛维君。

    《中国经济周刊》：河北省常务副省长赵勇表示，河北将把“环首都经济圈”定位为“发展特区”，对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。如何理解“发展特区”这个新概念？“发展特区”特在哪里？

    薛维君：特区的“特”可以体现在四个方面：

    首先是特殊的定位和地位，把这一“圈”在未来河北全省发展中的作用提到“引领”和“新动力”的高度。

    其次是特殊的目标和要求，这一“圈”到2015年主要经济指标比2010年翻两番，城镇化率也要达到60%，这基本上是一个超常的跨越目标。

    再次是特殊的政策，包括土地、政策、工商、行政审批等，一句话，就是要清除障碍。

    最后是特殊的力度。由常务副省长牵头组成了“河北省加快环首都经济圈产业发展协调领导小组”，提出了工作方案，明确了责任分工，这是少有的力度。

    《中国经济周刊》：以往河北省的经济发展规划大都是把“京津冀”放在一起，为什么这次只谈“环首都”？

    薛维君：我个人认为有三个原因：

    第一个是从与河北的联系程度和依赖程度上看，北京相比天津大很多，对河北影响更大。

    第二个是探索、试验的技术考虑。经验证明，概念太大，往往无从下手，不管你认识怎么到位，在实践上都很难操作。“环首都”要小于“环京津”，更小于“环渤海”，是京津冀一体化的一个试验田，以后再一步步扩大。

    第三个是从互补性和梯度差的角度来选择。北京已经提出建立国际大都会、世界历史文化名城，内涵非常丰富，与河北“建设沿海经济社会发展强省”的发展重点追求的目标不同，需要的发展要素不同，所以冲突和矛盾就少了很多，一体化的阻力也相对较小。

    《中国经济周刊》：“环首都经济圈”要跟北京实现一体化，难点在哪里？

    薛维君：一体化有三个阶段：第一步是基础设施一体化，这方面已经做了很多，近期要有大突破；第二步是经济一体化，优势互补，统一布局；第三步是社会生活一体化，就是相互给对方国民待遇，这也是一体化的最高境界。现在离这个目标很远，估计这个突破了，全国都打通了。

    河北与北京，两地都是省级社会经济体，但北京是首都，河北是行政省区。

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