华容24岁女局长，是福还是祸
中国网 china.com.cn 时间： 2010-12-16
|
|
湖南华容县试点公权力改革：着眼“程序”和“透明”
“这个女娃儿不简单啊，屋里关系有蛮硬。”
“这次考试是不是专门为某人安排好的？”……
24岁女孩赵群子去年被任命为湖南省华容县科技局局长，这成了当地不少人茶余饭后谈论的焦点。更有人在网上发帖“华容24岁女局长，是福还是祸”，引起了网友的不休争论。
其实，赵群子是从华容县的一次公开选拔中脱颖而出的，其笔试、面试和总分均为第一名，然而，“24岁就当局长”仍然引来不少质疑。
质疑的深层根源，乃是人事任免中长期形成的不够透明的权力运行程序。
在华容县，正在进行县委权力公开透明运行试点，意图打破权力运行的“神秘”。本报记者倪志刚 华容报道
编者按
华容县委和衡东县委在全省先行先试的“勘界限权”，虽然起步时间不长，却开启了公权力改革的大方向：以规范权力为起点，以公开、透明为手段，首抓“监督权力”。
从“责权利须明晰”原则来看，仅有“权力清单”还不够，“权力清单”只表明“我可做什么”，容易忽视“做错了怎么办”。“权力清单”的开出，实际上倒逼“责任清单”。有了“责任清单”，既可明确责任边界，又可防止“无限担责”现象。
从11月10日起，本报时局版在全省村、县、市中，各选取了一个样本，推出的“阳光政务”系列报道，今为收官之作。
县委书记“最有权”，如何监督？
“怎么办？没文件，没模式。”华容县委常委、纪委书记余泽世抛出了这个问题。
今年3月11日，华容县常委会议室，关于党委权力公开透明运行的座谈会在这里召开。
之前的2009年11月，省委常委、省纪委书记许云昭找到副厅级的华容县委书记向伟雄，向他表达了将华容和衡东作为县委权力公开试点县的意向。在今年3月，此事正式确定下来。
这一天开会，就是讨论怎么搞，县委的权力、县委书记的权力，边界到底在哪里？
“全国的共识，最有权的是县委书记，一次可以动几百个干部，一个人可以动很大工程。”向伟雄在座谈中主动提到县委“一把手”权力问题，在他看来，这是危险的，他认为“执政要安全，人员要安全”，“对法纪要存敬畏之心，对单位、家庭要有负责之心”。
与向的话对应的是，株洲县委原书记龙国华调任株洲市人大常委会副主任前，突击提拔百余干部，被举报到中纪委，终遭查处。
2007年以来，湖南省纪委查处的贪腐案中，就有8名是县委书记。
在我国，县这一级处在国家与社会相连接的关键位置，“郡县治则天下安”。纵观中国历史，从秦到清，各级行政区域的设立和称谓迭次变化，唯独县制历时2000年未变。
近来，中央对县治的重视程度前所未有，比如，财政省直管县；高配县委书记，县委书记任命权收归省委；开展县委书记、县公安局长、县纪委书记、县组织部长大轮训。
今年11月，中纪委、中组部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，要求明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录。《意见》强调，尤其要加强对县委书记职权的规范。