鹰潭：农村垃圾革命闯新路

     还是这片田野，没有了随风飘散的各色塑料袋、废弃田头的农药瓶子，多了一份纯净与明快；

    还是这些村庄，不见了横流的污水、乱倒的垃圾，添了一丝整洁与安详；

    还是这群农民，摈弃了各人自扫门前雪的狭隘，增了一种公德意识与操守。

    短短两年，一场席卷农村的垃圾革命在江西鹰潭掀起巨浪狂飙，荡涤着传统的思想观念和卫生习俗。经历这场风暴的洗礼，农村卫生彻底改观，农民生活习惯革故鼎新，更为令人欣喜的是，在这场革命中还收获了农村民主自治的体制、机制创新，收获了干群关系的融洽。

    一个普遍性难题的有效破解

    农村垃圾减量化、资源化、无害化处理，实现了由末端处理向源头分类转变、事后处理向事前管理转变、被动处理向主动开发利用转变、政府主导处理向农民主体处理转变

    农村垃圾处理点多、面宽、量大，是个普遍性的难题，而鹰潭人巧妙破题，用鲜明的创新性和可操作性，构建了独树一帜的“鹰潭模式”。

    “鹰潭模式”最令人赞赏的是理念的超前。其一，鹰潭人提出垃圾处理不出村、不转移，不产生二次污染的目标，符合绿色环保的潮流。主张以自然村为单元，以农民和保洁员为主体，就地处理。

    毕竟农民居住分散，垃圾收集困难，像城市垃圾一样集中处理难度太大，财力和用地上都不现实。

    其二，鹰潭人提出垃圾是放错地方的资源，主张变废为宝，循环利用。于是，全市普及了农村垃圾源头分类，所有的垃圾分为有机垃圾、非有机垃圾和建筑垃圾三种。

    去年12月17日，记者在龙虎山风景名胜区上清镇上下西源村看到，家家户户建有沤肥窖，备有两只写有“有机垃圾”、“非有机垃圾”的塑料桶，一个装可回收废品的垃圾袋。家里的剩饭剩菜、果皮瓜壳、畜禽粪便等倒入自家的沤肥窖或沼气池，转化为有机肥料和清洁能源。可回收的废品有专门人员进村收购；不能回收的由保洁员统一收集，送到各自然村的焚烧炉统一焚烧，产生的灰土入田；建筑垃圾由保洁员收集后定点堆放，用于村庄填塘铺路。

    其三，政府主导，农民主体，倡导“农民的事情农民办，农民的事情农民管”。政府高位推动，以奖代补，鼓励各自然村建焚烧炉、垃圾晾晒池或烘烤床等硬件设施。但政府不包办代替，而是健全废品回收网络，以市场运作带动垃圾资源化；组织农民推选信得过的村民事务理事会成员，由理事会向农户收取保洁费、聘请保洁员，维持垃圾处理设施的正常运转等。在鹰潭，农村生活垃圾处理量化达98%，资源化率达到95%。建筑垃圾100%用作填塘铺路。有机垃圾的20%转化为沼气，80%沤制成有机肥。全市有机肥每年产生的肥效相当于3416.4吨纯氮、1708.2吨纯磷和2391.5吨纯钾。非有机垃圾75%得到了回收，全市每年可回收3558吨废旧塑料、橡胶、纸制品等，农户和保洁员变卖废旧物资每年收入683.28万元，另外25%的非有机垃圾，焚烧成灰肥还田。

    为了减少焚烧释放有害气体，该市组织人员先后7次对焚烧炉进行改进，取得了6项国家专利。目前各自然村推广的是水循环过滤式焚烧炉，炉内气体经过水洗后再排放，大大降低了对空气的污染。

    一种村民自治模式的成功实践

    垃圾天天在产生，治理农村垃圾没有农民的支持与参与，单靠政府号召、政府投入是不能持久的。如何巩固治理成果，避免“脏乱差”现象反弹？鹰潭的经验是，必须把农民的积极性真正调动起来，让农民发挥主体作用

    12月17日上午，记者走进余江县黄庄乡藕塘村下罗源村小组，眼前为之一亮：从村头到村子的中心有长条形的公共绿地、休闲广场、文化活动中心等公益设施，地面干干净净，村民房前屋后同样整洁有序。六七位村民正在排练迎新年的节目，59岁的保洁员易银秀清理完垃圾，放下空板车，笑眯眯地挤进看热闹的人群，当起了观众。

    谈到村里的变化，村民们七嘴八舌地说，搞农村卫生清洁工程之前，村里垃圾成堆，污水横流，下雨天村里到处是烂泥，出门得穿高筒套鞋。现在环境卫生搞好了，全村人走上了水泥路，用上了卫生厕，喝上了自来水，建起了沼气池，不少村民自豪地说，现在感觉比城里人的生活环境还好。

    垃圾天天有，日常卫生谁来管理？保洁员的工资如何筹措？面对记者的一连串提问，村民指着易细山说：“有村里的理事会负责呀。”原来，易细山等6人就是自然村50户农户选出的村民事务理事会成员。他们没有工资，完全代表村民管理村里的公益事业。

    易细山介绍，理事会是搞农村卫生清洁工程时，按全市统一要求由村民推选出来的。“我们上任的第一件事，就是在乡村两级干部的带领下，组织全村人清理陈年垃圾，用了四五天时间，运了三四十车，才整出个模样。第二件事就是建垃圾处理场，从选地、投劳到运行，上面给统一的图纸，我们自己施工。”易细山指着焚烧炉介绍其构造，俨然是行家里手。

    原来村民只有逢年过节才会打扫家里家外的卫生，自从有了村民事务理事会，下罗源村小组的村民感觉村里天天像过年一样干净整洁，生活在这种环境中人的心情也敞亮许多。日常卫生监督管理像请保洁员、收保洁费、组织家庭卫生检查评比等，都由理事会负责。

    前些年村民们心里暗自较劲，比的是谁先致富。这两年，村民口袋有钱了，新房盖起来了，庭院绿化美化了，又开始私底下较起劲来，比的是谁家整洁、文明。

    藕塘村每个月组织各自然村的女理事挨家挨户检查家庭卫生。在罗家村检查时，有一户人家被贴上印有“不清洁”的白纸，男主人回家后就责怪妻子不称职：“全村家家户户家里搞得干干净净，贴的都是‘清洁’，怎么就你这么懒？”两口子闹得不可开交。终于等到第二个月检查，这家评上了清洁户。村支书桂宽兴说：“现在全村找不出一户‘不清洁’了，婆娘们聚在一起就交流、攀比，看谁更能干，把家里收拾得更干净。”

    充分挖掘农民的主观能动性和创造力，把讲卫生变成农民的自觉行动，是鹰潭市农村卫生清洁工程取得实效的关键。

    搞好自家房前屋后的卫生，村民普遍能接受，村内公共场所谁管？当然是政府要管理起来，但政府怎么管？该市领导说，要动员、组织农民自己管理。即使是集体经济较为宽裕的自然村，政府也不鼓励让农民免费享受垃圾处理服务，每户每月交三五元，钱不多，关键是强化农民的主人翁意识。

    全市3500多个自然村全部实现垃圾日产、日清、日处理，看似简单，但两年来，能坚持不辍，就是了不起的事。

1   2