鹰潭：农村垃圾革命闯新路
中国网 china.com.cn 时间： 2011-01-12
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一次改进农村工作方法的机制创新
实施农村卫生清洁工程，不仅仅是为了做好农户日常垃圾处理工作，更深层的意义在于各级党委、政府通过有效地组织、广泛动员农民群众，促进农村政治民主、经济发展、乡村文明等各项工作全面推进
刚开始搞农村卫生清洁工程时，农民在一旁说风凉话，认为干部吃饱了没事干。乡村干部疲于应付计划生育、防火、防汛、招商引资等日常性工作，认为哪样工作都比搞卫生重要。
基层干部千辛万苦做工作，却总感觉行政村以下政令不畅，而少数地方宗教、宗族房股、地方黑恶势力有蚕食党的农村工作阵地之势。另一方面，农民群众感觉乡村干部高高在上，沉不下来。自从农村税费改革之后，农业税取消，政府精简机构，人手少事情却在增多，基层干部重压之下，挨家挨户上门做工作少了，与农民群众面对面的交流与沟通也少了。
面对农村工作的新形势，如何找到有效的抓手？鹰潭市把农村卫生清洁工程作为突破口，两年来的实践证明，确实起到了为农村工作构建组织基础和工作平台的作用。
卫生清洁工程最基础的工作是垃圾源头分类，千百年来，农民习惯于把垃圾随意丢在水边、林地等处，现在要让他们把垃圾按三种类别进行源头分类，行得通吗？政府心里没底，干部更是心存疑虑。
各级干部最常用的工作方法就是自上而下的宣传发动、布置任务。从2008年8月起，鹰潭市通过媒体造势，层层召开动员会，使宣传发动面达到70%，组织了2042名机关干部进村入户宣讲。
明明是为农民改善居住环境的好事，却遭遇到农民的漠视。一些干部上门发传单，没走多远传单就被群众扔了出来；保洁员刚清扫完的大街，转眼又是垃圾遍地。
换一种思路，充分调动群众作为当事人与受益者的积极性，群众自己能做的事交给群众去做，群众做不了、做不好的事，由党委、政府提供帮助、服务。
引导村民自主选举产生村民事务理事会，村庄事务民主决定；合理规划垃圾处理场用地，统一垃圾处理设施建设图；引入8家废品回收龙头企业，建立88个乡镇回收站和1914个村级废旧物品收购点。政府负责机制体制的建设，搭好舞台让农民自主唱戏，农村卫生清洁工程迅速演变成自下而上的一种自觉行动。
短短两年时间，基层干部明显感觉到与农户联系渠道更顺畅了，工作起来得心应手。去年10月下旬，余江县黄庄乡申报一个万亩标准化农田改造项目，涉及6个村37个村小组，要求三天之内项目规划区内的每户农户都要签字同意，否则2000万元的惠农项目很有可能被其他乡镇“抢”走。这在以前几乎是不可能的事，那么多人外出务工，问到电话，找到他们的亲属委托签字，没有一周拿不下来。可是通知发给各个村民事务理事长后，仅仅一天一夜，所有的签字都齐全了。
因为搞卫生清洁工程，各级干部在说服、引导群众的同时，倾听呼声，为民解忧，也密切了与群众的血肉联系。余江县工作组和乡政府干部到兰岭村动员村民时，有村民说：“我们洗衣服的地方都没有，还有闲心搞卫生？”县工作组牵头出资购买水泥20吨，联合相关单位在6个自然村建起了14个洗衣码头。
国家惠农政策力度一年比一年大，农民钱袋子渐鼓，然而，不少在城里务工的年轻人回到家乡总是呆不惯，其中农村的脏乱差现象是一个重要原因，鹰潭市把农村卫生清洁工程与新农村建设、与农村基层组织体系的创新和完善相结合，闯出了一条统筹城乡发展的新路子。
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