陕：延安"十二五"环保目标确定
中国网 china.com.cn 时间： 2011-03-07
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记者从延安市环保局获悉，该市"十二五"环保工作总体目标已经确定。
今年是"十二五"的开局之年，为及时确立科学的"十二五"环保工作目标任务，市环保部门认真开展"十二五"环保规划编制工作，成立了"十二五"环境保护规划编制领导小组，明确了规划编制思路和工作重点。在规划编制过程中，做到四个注重：一是充分把握好环保总体规划与全市经济发展规划之间的关系，注重环保目标、任务和可持续发展的相互衔接。二是结合延安实际，注重研究规划的基本思路，做到明确"十二五"环保工作的指导思想、基本原则、目标和任务、政策和措施。三是注重调查研究。为切实保证规划可行性，对"十一五"规划中环境保护目标任务的完成情况、存在问题进行回顾和分析，在深入实际调查研究、收集资料的基础上，认真进行了编制，确保"十二五"环保规划预测问题准确、解决方案可行。四是注重内容全面。为保证"十二五"规划具有前瞻性、科学性和可操作性，对规划内容多次召开讨论会，对规划文本进行反复讨论，对主要污染物总量控制、生态建设与农村环境综合整治、环境监测工作、环境能力建设以及水、大气、固体废物污染防治和综合利用等环保重点工作的研究，力求做到不遗漏，确保规划的全面性。
延安市"十二五"环保工作总体思路和目标是，以党的十七届六中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进低碳经济、循环经济和清洁生产。按照省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展的要求，实行城市环境综合整治、工业污染防治和农村生态环境保护工作同步推进、协调发展。以污染减排为中心，以创建环保模范城市和生态创建为突破，实现全民环保意识、企地环境监管水平和全市环境质量的全面提高。具体目标是：
一是以环境保护优化经济社会发展。充分发挥环境保护促进发展方式转变的综合作用，促进产业转型升级，推动清洁生产、循环发展、绿色发展。二是推进污染物总量控制和污染物减排。强化工程减排，突出科技减排，完善管理减排，全力完成减排任务。三是坚持以人为本，环保惠民。把保障人民群众的饮水安全作为环境保护的头等大事来抓，实施多种治理措施，切实改善水环境、空气环境、噪声环境、土壤环境以及生态环境质量，着力解决关系民生的突出环境问题。四是突出环境风险防范工作。强化全防全控保障体系建设，完善环境风险应急响应体系，进一步夯实企业防范风险的主体责任，全面遏制我市环境事件的高发态势，切实保障环境安全。五是统筹城乡环境保护，改善农村环境质量。强化农村环境综合整治，保障农村饮水安全，因地制宜开展农村污水和垃圾处理，防止污染下乡，抓好面源污染防治。六是加快推进环保能力建设。加强环境监测、监察执法标准化建设，推进环境信息能力建设，构建"数字环保"， 建立符合城市发展需要的环保服务体系，提升环境监管能力。
实现"十二五"环保工作总体目标，我们面临着重重困难和巨大的压力，一是经济的快速发展与缩小的减排空间矛盾突出；二是环保管理能力薄弱与日益繁重的环保工作不相适应；三是环境管理科技、政策、标准建立的任务十分繁重；四是环保欠账太多、目前的治理与投资和提高环境质量的任务仍然艰巨；五是企业主体的环保责任还不够落实；六是农村面源污染对环境的压力明显增加。
同时，我们也遇到了千载难逢的大好发展机遇，一是党和国家关于环保的一系列方针政策和法律法规，有利于环保事业的发展；二是"十二五"国家环保规划即将开征环境税，将能大副提高环境监督管理水平，缓解环境压力；三是新一轮西部大开发的推进能更加优化产业机构，合理分配资源，强化基础设施和生态环境建设；四是省上支持延安率先实现城乡统筹使经济、生态、社会一体化发展，这将给环境保护工作提供更大的舞台；五是完成"十一五"环保规划为环保工作从队伍、工程、体系、能力建设上奠定了坚实的基础。
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