假农资横行农民维权举证难

    草长莺飞时，正是农民在田间播撒希望的季节，耕种、施肥、喷药，忙得不亦乐乎。也正是这个时节，却有不法商人，大肆生产、销售假冒伪劣种子、农药、化肥，以牟厚利。在假农资背后，种子发不了芽、农药杀不死虫、化肥保不了丰收。人误地一时，地误人一年。

    在国际消费者权益维护的3月，记者与农民朋友一起，直面罪恶的黑手，见证政府严打的决心！“3·15”是一个节日，是一天，但维权的信念就如同撒入田间的良种，在艰辛的灌溉中茁壮成长。

      假农资横行农村

    庄稼人有两怕：一怕农资涨价，二怕买到假货。

    “两个大棚，打过一遍农药，一点用处都没有，虫子就是不死。”陕西省泾阳县云阳镇樊尧村菜农宋红玲，去年的大棚西红柿，让假农药给坑惨了，她的农药是在村里买的。“一批人开着车来村上宣传，还有宣传单、技术指导员，村里很多人都买了，卖药的人还夸效果很明显，可打了几遍药都不管用。”确实不管用，宋红玲的大棚里，西红柿秧苗有的叶子发黄，有的已被害虫吃掉，一些茎干裸露在外。

    泾阳县被誉为关中地区的蔬菜生产基地县，但在当地的蔬菜种植地云阳镇，大片大片的土地被闲置，种大棚的菜农越来越少。放弃种植大棚，一是因为农资不断涨价，种植蔬菜的净收入不增反降。二是假农资猖狂于市场间，不仅坏了土地，还耽误了农时，白白浪费钱财。

    59岁的攀中战气愤地说：“大棚里病虫害很多，一周就要打一次药，一次至少要70元。加上平常的预防，一个月打药得300元，一茬菜，光农药就是上千元。”花了钱，能防虫治病也好，怕就怕花钱不顶事。菜农三两年来都在上当，不少人失去了信心，也就不愿再种了。

    记者在西安、咸阳、商洛等地的农村调查中发现，不少农民也有类似的上当经历。商州区腰市镇南马角村村民严富贵说：“买的种子就怕是假的，出苗率不高就得种第二遍。”他每年春耕时，怕耽误庄稼都买4—5个品种，一个品种不行，赶紧换另外一个。“有一年，光地，没苗，一两百元的种子钱打了水漂。”

    年年上当，年年新花样。假种子越来越难辨别，况且有的品种上年收成可以，下年就不行了。严富贵怕上当，年年在种子站购买，但还是难免被欺骗，“说明书和包装一样的，但里面的东西却换了。”

    假农资坑农害农的案例，在全国各地屡禁屡出，仅在去年，就有数起大案震惊全国。在我省渭南大荔，公安机关捣毁３2０吨待售化肥成品，203箱“百草枯”假农药，10多亩“哈密瓜”因假化肥的使用而绝产；在新疆兵团，公安机关破获的刘兰新制售假冒甜菜种子案，造成100多户职工6000亩土地减产、绝收，经济损失达400多万元；在黑龙江齐齐哈尔，公安机关破获杨树文销售伪劣种子案，造成37户农民507亩土地绝收；在内蒙古乌兰察布，公安机关破获的焦叙重制售伪劣葵花种子案，造成220亩土地减产，13户农民损失330万元；在安徽宿州，公安机关破获的武克建特大制售假冒农药案，生产销售“地虫宁”等假农药380吨，而且在生产中造成5名民工中毒等。

    有调查显示，农户几乎每年都买到至少一次假货。不少农民表示，现在的农资市场让他们很没有安全感，有时甚至需要找人托关系，或者亲邻介绍才能买到真货。

    农民维权举证难

    假农资坑农、害农，受害农民要维权，却是困难重重。

    “卖家推荐哪个好，咱就买哪个。用到地里才发现，不管用、不出苗子。”长安县香积寺村村民沈霞告诉记者，买了假种子去找经销商，但经销商却把责任推给农民，说是使用不当。要想退钱，就是个幻想。买了假农药，用一次不管用，再买就得再配一次药，农民就得多花一份冤枉钱。

    难就难在，庄稼长在田地里，变数很多，证明不了收成不好是农药的问题；农民也没有买东西开发票的习惯，有时连收据也没有，更没有办法要求索赔。有时候，农民贪图便宜，或者经不住销售商的游说，从流动摊点买来的假农药、假化肥，最后连人都找不到。

    根据《农业生产资料监督管理办法》规定，农资经营者应建立健全进货索证索票制度和进货台账，向消费者提供消费凭证，并承担修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等农资产品质量责任。当发现提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产等造成危害时，应及时追回不合格农资并告知消费者。

    但记者调查发现，在实际销售中，严格按照上述规定执行的农资经营者寥寥无几。即便是有农民举报买到了假农资产品，但他们只能凭经验认为是假的，因为包装和药品都没有留存，无法提供有效的证据。即便有证据，也必须到省级以上有资质的部门检测，而绝大多数农民并不知道这些程序，也不愿耽误功夫。

    以下几起农资案，就是因为农民没有证据，只能向省消费者协会求援。

    2010年春，宝鸡一村民购买的微型履带耕作机，使用时间不长，变速箱破裂，于是更换了一台新的微型履带耕作机。但在7个月后，又发生故障，这个村民再次要求商家更换耕作机时，经营商拒不更换。受害者联系省消费者协会，后经调节，才得到更换。

    同年8月，宝鸡另一村民投诉一家广州驻西安办事处的机械制造有限公司。由于村民购买的机动农用喷雾机出现问题，虽几次维修，仍毛病不断。由于农业生产季节性强，有问题的机动农用喷雾机造成一定影响损失。该村民与省消协联系后，经调解，商家再次把机动农用喷雾机修好，且赠送一台价值近千元的新机动机。

    为了使消费者购买到放心的农资，并维护好自己的权益，省消费者协会负责人建议广大农民朋友：应选择“农资放心店”等信誉好的销售商店，不要只图价格便宜，随意从流动摊贩处购买；要查看产品和商家的证件是否齐全，尤其是农药和化肥类产品；要索取消费凭证，核对发票上的日期、商品名称、型号等；使用农资产品前，要到农业技术推广站等咨询该如何使用；使用中出现问题，导致损失，要拨打12315或到有关部门申诉；发现无生产日期、无质量合格证(或生产许可证)以及无生产厂名称的“三无产品”，要及时举报。

     让假货无处遁逃

    我省是农业大省，假农资肆意妄为，必得重拳出击。今年3月7日，记者从省消费者协会了解到：省消费者协会在2010年共接到投诉案例16489件，受理15988件，受理案件占总案例的97％，其中挽回损失976万元。在这些案件中，农村方面占269件，仅占1.63％。农民缺乏维权意识，更缺少维权的信心。

    “这儿接到一个投诉，下面就有成十件、成百件的案例，只是由于各种原因，没有反映上来。” 省消费者协会投诉监督副主任傅之泰说。

    农业方面的投诉案例之所以偏少，不是没有问题，而是由于农村的自身条件决定的。在农村，经济落后，科技不发达，人们的思想意识不高，往往听信一些虚假宣传，对所要购买的商品只是简单的鉴别，很容易受当。而他们的权益受到侵害之后，又不懂得利用法律武器维护自己的合法权益，找不到相应的投诉机构，往往忍气吞声，吃“哑巴亏”。另外，再加上农村交通、信息不发达，农民也不愿耽搁时间去维权。

    傅之泰副主任介绍了一个案例：2011年1月份，山西一位农民寄来一封举报信，信中提到他在去年9月份，在《陕西农业科技报》上看到一条宣传草红花与黑红参的中药种子的广告，他随后给报纸上所刊登的地址（山阳县冰河路东188号）汇去298元的中药种子费，但始终没有见到“新种子”。

    省消费者协会受理了这个案例，后经山阳县的消费者协会与公安局调查，发现“山阳县冰河路东188号”并无销售中药种子的销售店，而《陕西农业科技报》也不存在。

    “这是一起新型的广告诈骗案！”傅之泰说，“受害者还不相信，他就没发现那是一份假报纸，那人拿着那份报纸还说，‘你看，这明明是报纸上登的广告啊’。”

 

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