嵩县毁麦田改种烟 政府指导意见“逼农致富”

    “逼农致富”背后的利益博弈

    国家明确规定，农民有按照自己的意愿种植的自由。但是，陶庄村的村干部为什么非要“逼农致富”，强制毁掉农民的麦田呢？

    嵩县九店乡政府向记者提供的一份材料显示：“烟叶生产规模化种植利于技术指导，利于烟农科学管理，上级对规模化种植区的烟水、烟路、烟炕等基础设施建设给予大力扶持。县烟草部门、县烟办、乡党委、政府在烟叶生产上想尽一切办法，调动广大群众的种烟积极性，规定哪个村发展500亩以上连片种植，就能得到每亩地20元的补助，在烟叶收购结束后补助到村。”

    另外，记者了解到，在整个烟叶种植过程中，有一个关键机构——烟站。烟站是烟叶生产服务工作站，是烟草公司在主要种植烟叶的乡镇设置的站点。从育苗开始直至最后的烟叶收购，烟站为烟民供应包括烟种、烟苗、化肥、农药等在内的生产资料以及全程的技术指导，并帮助烟民建设烟炕等基础设施。

    嵩县烟草局一位工作人员介绍说，由于烟站设置在乡上，烟站同时受乡政府的领导。一名曾在烟站工作过的知情人士告诉记者，每年国家对烟叶种植都有会有一定的生产物资供应。

    记者从嵩县烟草局拿到的一份材料显示：烟站为每亩烟田供应的“套餐”标准是20公斤复合肥、25公斤芝麻饼肥等肥料和3次蚜虫、花粉病统防统治用药，并另外制定了一份套餐以外生产物资供应价格单。也就是说，农民还需要从烟站购买这些专用的化肥、农药、地膜等生产物资。

    据知情人透露，到了烟叶采收的季节，国家给烟叶制定不同的标准，烟站收购时一般先分上部、中部、下部三个部位，再把各部位的烟叶分一等、二等、三等。由于烟叶采收季节检验数量大，检验级别时由烟站说了算。

    “烟站的工作人员给村民的烟叶定了级，装满车后就直接送到市烟草公司仓库或烟厂。然后会再次验级，如果拿过去被降了级，损失就由烟站承担。所以，烟站在收烟时有时会将村民的烟叶降低等级。”该知情人士说。

    知情人士还透露，烟叶属于农特产品，需要缴纳烟叶农业特产税。在烟叶的收购环节，国家规定，20%的烟叶农业特产税直接转归地方财政。该知情人士说：“由于种植烟叶的乡很少有企业，乡里的开支绝大部分来自烟叶税收。每年县政府所收的烟叶农特税，会根据各地情况，按一定的比例下拨。这些钱，可能就是政府给村里发放的每亩20元补助款的来源。”

    记者从《2010年嵩县人民政府工作报告》中发现，该县烟叶种植面积达4.15万亩，完成烟叶收购772万斤，实现烟草税收970万元。

    对于已经毁掉的麦田，村民们的愿望很简单。“我们也不要赔偿，只想以后能够按我们自己的意愿种庄稼。”一位村民抽着烟说。

    然而，3月24日下午，陶庄村一位村民再次向记者反映：“中午，村干部来到我家，说如果今年我家不种烟，就取消我爸的低保资格！”

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