重庆石柱县创新辣椒产业发展模式

    发展辣椒产业，是重庆市石柱县为解决农民增收难题、经过反复调研论证而选择的路子。在重庆市委、市政府的正确领导下，在市科委、市农委等市级部门的大力支持下，经过10年的艰辛历程，石柱辣椒从无到有、由弱到强。全县将不断创新辣椒产业发展模式，进一步加快石柱辣椒规模化、产业化、标准化、品牌化和精细化进程。

    首先，探索建立了政府“有形之手”与市场“无形之手”共同推动的产业发展模式。坚持以政府为辣椒产业发展的“第一责任人”，实行政府统一规划、制定政策、筹集资金、引进企业，举办辣椒专家论坛、辣椒文化节、辣椒推介会等活动搭建营销平台，督促和引导专业合作社加强规范化建设和市场开拓。

    其次，探索建立了合作组织与加工企业积极参与的基地建设机制。按照“谁建基地谁投资、谁服务、谁收购”原则，面向专业合作社和加工企业公开招标选择基地建设业主，要求业主与政府和农民签订合同并缴纳履约保证金，负责产前宣传发动、产中技术服务、产后收购销售等工作，接受主管部门、行业协会、种椒农户的联合考评。

    第三，探索建立了市场导向与政府规制有机结合的价格决策机制。采取“市场导向+政府规制”的价格决策办法，综合市场调研结果及农民种植传统作物的平均收入、不同辣椒品种的平均产量等情况，制定辣椒收购指导价和最低保护价，并建立市场信息收集系统。

    第四，探索建立了财政资金与业主投入平衡配套的风险保障机制。从2006年起，按业主与政府1:1配套的比例，在全县建立了辣椒产业市场风险基金，对执行保护价的业主进行亏损补贴。在此基础上，还探索建立辣椒产业自然风险基金，着力降低自然灾害给椒农带来的损失。

    第五，探索建立了行政监管与行业自律相互作用的市场管理机制。全县建立了“行政监管+行业自律”的市场管理机制，严厉打击扰乱市场秩序的小商小贩；协调加工企业、专业合作社、椒农之间的利益关系；督促业主按照“挂牌、亮照、定点、定价”的原则进行有序收购。

1   2