解密河南上蔡县如何破解招商引资难题

    新华网河南频道4月8日电 （李钧德　王新国）招商引资难，难不过上蔡县。位于黄淮平原腹地的河南省驻马店市上蔡县，不仅是经济欠发达的国家级贫困县，还是全国有名的艾滋病防治救助帮扶工作重点县。由于人口多、基础差、底子薄，特别是受艾滋病等负面因素的影响，招商引资十分困难。很多人由于对艾滋病的认识不够，传播途径不了解，谈“艾”色变，更别说去投资了。

    然而，近两年来，这一情况有了明显变化：这个县过去一向举步维艰的招商引资工作取得重大突破，不仅投资超亿元的项目纷纷落地，新型现代化产业集聚区正拔地而起，还引来了一批批慕名而来的学习考察者。

    据有关部门统计，２０１０年，上蔡县共引进、续建各类项目１１８个，其中工业项目５７个，商业项目２８个。６７个新入驻产业集聚区项目，累计完成投资４７．１亿元。全县已初步形成农副产品加工和轻工制造两大产业集群。建成面积近５平方公里的上蔡县产业集聚区，日前被省政府授予“２０１０年全省十快产业集聚区”，得到了领导的充分肯定。

    各方面条件并不优越的上蔡县，为何能在招商引资的竞争中获胜？它的快速发展，又提供了什么启示？日前，记者走进上蔡县，围绕这一问题进行了采访。

    ——招商引资遭遇“拦路虎”

    过去一提起上蔡，人们自然想到了艾滋病。由于对艾滋病认识不够，传播途径不了解，人们习惯地把艾滋病比做“洪水猛兽”，一时间“谈艾色变”。上蔡人外出打工，很多人被企业拒之门外，群众纷纷要求更换身份证。由于受艾滋病制约，全县招商引资和项目建设受到了严重影响，县里组织乡镇和部门外出招商，一听说来自上蔡，客商不是借口推辞，就是避而不见，任凭你“说破嘴、跑断腿”，结果大多还是“无功而返”。企业招不来、人员出不去，上蔡县陷入了“两难”境地。

    令人心痛的远远不止这些。２００６年８月，上蔡县与深圳龙岗皮革鞋业商会签订了占地３０００亩、总投资２．８亿元的上蔡龙胜工业园建设项目，致力打造“中原鞋都”。为促使项目早日开工建设，县委书记李海洲带领有关职能部门负责人从项目的洽谈、考察、立项，到项目的选址、奠基，全程为客商搞好服务，仅用两个月的时间就完成了各项准备工作，使项目顺利进行。眼看项目进入施工阶段，但由于客商家属害怕艾滋病传播，最终使这一项目“搁浅”。

    为促进招商引资项目建设，上蔡县委、县政府相继出台了一系列推进招商引资的办法和措施。经过多方努力，虽然引进了一些项目，但都是投资少、规模小、科技含量低的小项目。多年来，上蔡县招商引资项目建设一直处于驻马店市末位，严重制约了经济社会快速发展。

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