解密河南上蔡县如何破解招商引资难题

    ——创新招商引资的“上蔡模式”

    栽下梧桐树，引来“金凤凰”。围绕招商引资项目建设，自２００６年５月上蔡新一届县委、县政府成立以来，县委、县政府坚持把招商引资项目建设作为“一号工程”，创新载体，创新方法，强力推进工作开展，使招商引资和项目建设呈现出前所未有的好态势。

    以情招商。县委、县政府大力倡导“想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦、走遍千山万水”的精神，用苦干和真情感动客商投资。２００８年７月，正在乡里调研的县委书记李海洲了解到广东天宇面粉有限公司有在中原投资的意向后，便带领有关部门负责人赶往深圳，在考察期间不慎扭了脚，但他忍着疼痛每天楼上楼下与客商洽谈投资事宜。被这种务实的精神所感动，广东天宇面粉有限公司终于把总投资４０００万元的面粉生产项目定在上蔡。去年清明节，本是祭祖和扫墓的时节，李海洲来到杭州汉帛集团与客商洽谈，以实际行动和诚心感动了客商。今年春节，从大年三十到初三，李海洲放弃与家人团圆机会，只身赶赴杭州、深圳、瑞安、苍南等４个城市，行程近万公里，给在上蔡投资的客商子女拜年。为促使中国中部礼品城项目早日签约，县长孔华、县人大主任罗凤升、县政协主席王立新带领有关部门负责人连夜赶往浙江，行程１７００多公里，以务实的工作作风赢得客商高度赞誉；县委常委、纪委书记张成刚在国家电网国能生物发电集团有限公司大门口一连等了六天，终把这一总投资２．６亿元的项目“等”回上蔡。锲而不舍，真心真诚，正是这种精神感动了外商，赢得了外商。总投资１０亿元的中国中部礼品城项目顺利签约，全球最大的毛绒玩具加工企业——香港华伦玩具有限公司和全球知名的女装生产企业——汉帛（国际）集团有限公司也相继先后落户上蔡。

    以商招商。已落地生根的外商除了自身加大投资外，还积极充当起了上蔡对外开放的“宣传员”，形成了以商招商的“连锁效应”。全国最大的布胶鞋生产企业——河南省荣光鞋业有限公司是中国荣光集团与上蔡县健美胶鞋厂于１９９３年合作组建的鞋类生产企业。１８年来，上蔡优惠的政策、优美的环境，以及县委、县政府工作人员求真务实的奉献精神深深打动了公司负责人。公司连续四期追加投资，企业由最初的７条生产线发展到现在的３６条生产线，公司总面积达到１６万平方米，目前建成了年产值３．８亿元、创利税３０００多万元的国内最大的布胶鞋生产基地，安排就业人员６０００多人。在自身发展壮大的同时，公司负责人以自己的成功事例现身说法，积极宣传当地优惠政策优惠产业，为经济发展尤其是招商引资牵线搭桥。原公司集团总经理白中伟成功引进了由福建艾力艾集团投资６０００万元的兴建的河南飞度鞋业有限公司，以及由福建双峰集团投资１．５亿元的兴建的河南省双峰轻工实业有限公司，形成了独特的产业优势和经济亮点。

    全民招商。杨辉原来是上蔡县齐海乡杨庄村在外务工青年，２００３年只身一人来到香港（深圳）华伦集团打工。经过多年的打拼和自身的努力，杨辉由一名打工者现已成长为公司的副总经理。２００７年底，在“回归工程”的感召下，杨辉说服集团负责人，回乡投资３０００多万元创办了河南华伦玩具有限公司，安排了１５００多名富余劳动力合下岗职工职业。目前投资１．３亿元的华伦玩具二期工程已经竣工投产，年实现销售收入１．８亿元、创利税３０００万元，安排就业人员６０００多人。

    环境招商。在上蔡，另一个现象更令人津津乐道：外商一旦落户，就办一家，成一家，兴一家。在招商引资大战愈演愈烈的今天，上蔡县通过优化服务，改造投资软环境，培育爱商亲商“小气候”，由此成为外商争相落户的一方热土。

    为惠商便商，县委、县政府专门出台政策和措施，大力优化经济发展环境。一是优化政务环境。建立了“政务超市”，设立了“经济１１０”，及时解决企业在发展中遇到的各种难题。实行了县四大班子领导分包企业制度，定时深入企业解决生产和销售中的问题，切实为企业提供全方位的服务。二是优化法制环境。认真开展干部纪律作风整顿和社会治安综合整治集中活动，重点整治政务环境、执法环境和企业周边环境；深入开展“千人评百岗”活动，对２９个行政执法部门进行评议，排序后６名的单位主要领导进行减免谈话，后３名的有关股室负责人给予就地免职；加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，仅２０１０年，全县就受理各类干扰和破坏经济发展环境案件１２件，立案６件，１３名责任人受到党政纪处分，被省政府授予全省优化经济发展环境先进县。