解密河南上蔡县如何破解招商引资难题

    ——“从小到大、从难到快”

    从小到大、从难到快，上蔡招商引资演绎了精彩嬗变，成为外商投资的高度密集区之一。

    ２０１０年，上蔡县招商引资项目建设取得新的飞跃，呈现出新的亮点。一是引进项目多。一年来，全县共引进、续建各类项目１１８个，其中工业项目５７个、商业项目２８个、房地产项目２４个、公益性项目９个，引进项目数量、投资规模均创历史新高。二是投资规模大。新引进亿元以上的项目１１个，其中中部礼品城投资１０亿元，汉帛服饰投资６亿元，秸秆发电项目投资２．６亿元，南豫塑编项目投资１．５亿元，华伦玩具二期投资１．３亿元。三是建设进度快。汉帛服装、飞度鞋业从对接到开工建设只用了三个月的时间，华伦玩具二期工程五个月内建成了６栋３万平方米的两层标准化厂房。四是集聚效应强。形成了以制鞋、玩具、服装、制门为主的轻工制造和以面粉、粮油、食品为主的农副产品加工两大产业集群，构筑起高质量的产业带。四是品牌效应广。“荣光”“锐卡”牌布胶鞋、旅游鞋成为国家免检产品；“豫花”面粉被授予中国名牌产品，直供人民大会堂；华伦玩具生产的毛绒、电动玩具全部出口欧美、日本等１２个国家和地区，澳祥皮业成为国内知名企业“恒源祥”加盟商，所生产的“恒源祥”羊剪绒和“澳祥”羊剪绒畅销国内外。

    大量项目的引进，开辟了就业渠道，增加了农民收入，促进了工业转型，有力地推动工业经济尤其是县域经济的快速发展。华伦玩具、汉帛服饰、荣光鞋业、双峰鞋业、澳祥皮业等一批劳动密集型企业，为城乡居民提供了大量就业岗位。仅产业集聚区就安置就业人员５万多人，人均月工资１８００元以上。大程面粉、天宇面粉等一批农业龙头企业，带动了农村养殖业和种植业的发展，促动了农民增收。２０１０年，全县生产总值完成１１３．８亿元，同比增长１２％，其中全县规模以上工业增加值完成２８亿元，比上年增长２４％，增幅高于全省平均水平５．５个百分点；出口创汇完成３００３万美元，占年度任务的１１２．７％，位居全市第一；财政一般预算收入完成２．０７亿元，同比增长２１％；农民人均纯收入达到４６７２元，同比增长１３％。

    ——“上蔡速度”带来的启示

    上蔡县招商引资项目建设取得的优异成绩，带给人们的是欣喜和惊奇，同时也带给人们更多的思考和启迪。

    １．创新方式，健全机制，是招商引资的前提。实现招商引资项目建设的新突破，必须把机制创新作为加快发展的头道工序来抓，形成人人思项目、人人上项目的整体合力。在推进机制上，县委、县政府在全省率先设立了１０个专业招商局，公开选拔了２１名专业招商局长和专业招商分局局长；确立了“看工作，看项目，看民意”的用人导向，设立了专项奖励资金，对招商引资先进单位、先进个人进行重奖，授予“上蔡县特殊贡献奖”和“上蔡功臣”；在县城主要路段统一悬挂招商功臣照片，通过典型带动，调动全县上下抓项目、上项目的积极性、主动性和创造性。在招商方式上，创新了以情招商、以商招商、全民招商等一系列行之有效的方式方法，成功引进了华伦玩具、汉帛服饰等一批重大项目。

    ２．建设园区，构筑载体，是招商引资的基础。“巢”好“凤”自来。为创造经济发展新优势、推动招商引资工作顺利开展，上蔡县委、县政府按照“产城互融、协调发展”的理念，充分利用废弃砖瓦窑场对土地进行平整，统一建设标准化厂房，强力推进高标准的产业集聚区建设。目前，产业集聚区建成区面积达到５平方公里，建成标准化厂房３０．５万平方米，入住企业６７家，新引进亿元以上的项目１１个。充满活力的产业集聚区已成为该县重大项目的密集区、优势产业的支撑区、税源经济的积蓄区。实践证明，高标准的集聚区是吸引项目、培植企业、聚集产业的重要载体和平台。

    ３．优化环境，强化服务，是招商引资的关键。环境也是生产力。近年来，上蔡县委、县政府在软硬环境上下功夫。加快省级卫生县城创建步伐，实施城市道路改造以及城市绿化、美化、亮化、净化等重点工程，扎实推进新区建设，城区建成面积达１８平方公里，城区人口达２０万，城市面貌明显改观，为客商提供了理想的投资环境和美好的生活环境；实行县四个班子联系企业负责制，对引进的项目实行全程跟踪服务，为企业全程办理立项、审批、开工与建设等相关手续，帮助企业解决发展过程中的实际困难。

    ４．落实责任，真抓实干，是招商引资的保证。只要有百分之一的希望，就用百分之百的努力去争取。为招大商、广招商，县委书记李海洲多次利用节假日时间，奔赴北京、深圳等沿海地区，举行在外工作人员座谈会，给来蔡投资办企业的客商拜年，以自己的实际行动感染外商；县长孔华主动深入企业，解难题、办实事，用真心赢得了客商。正是靠着这种真抓实干、锲而不舍的精神和干劲，上蔡县招商引资项目建设取得了重大突破。实践证明，只有加强领导，落实责任，才能确保招商引资取得实效，实现经济跨越式发展。

    （作者：李钧德　王新国）

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