雨润养猪之安徽调查：补贴很丰满 项目很骨感

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    配套资金难倒贫困县河南南乐争夺雨润落败

    每经记者 夏子航 发自河南

    “说到(雨润)生猪屠宰厂，如果就单纯的土地无偿提供和税费减免问题，这个项目我们肯定不会让它走。”河南省濮阳市南乐县畜牧局一位官员在接受记者采访时仍然感到遗憾。

    让南乐县“败走”的，是雨润食品通过子公司于2010年1月将一号称“年屠宰200万头生猪”的建设项目落子清丰。南乐官员认为，导致它落败的根源在于南乐县 “真的太穷”，县财政拿不出雨润要求的“3000万~4000万元配套资金”。

    记者走访发现，雨润在多地的投资都会向当地政府提出配套资金的要求，简单来说，就是企业建厂，政府出一部分钱。

    清丰县政府称，去年1月22日，江苏雨润集团副总裁葛玉琪和清丰县政府县长郭岩松签订投资2.5亿元、建设年屠宰200万头生猪的建设项目。

    清丰县政协副主席、畜牧局局长赵怀欣目前是雨润项目的责任领导，“清丰是2009年夏天开始与雨润接触的，这里是养殖大县，但常年靠猪贩子买卖，于是只得成立畜牧引资小组，主动走出去招商。”濮阳当地官员表示，实际上，当时的走出去，是由濮阳市层面牵头的，清丰、南乐都在里面。2009年10月后，雨润考察、接洽了清丰和南乐。

    南乐县一位曾参与招商的官员指出，当时想让雨润在南乐建生猪屠宰厂，“雨润来后，提了一些条件，在洽谈过程中，双方有些条件没谈妥，最终雨润把项目投在了清丰。”

    记者查询清丰县工商登记获悉，上述清丰项目具体由清丰福润肉类加工有限公司(以下简称清丰福润)运作，其成立于2010年4月13日，法人代表为俞章礼，注册资金1000万元，雨润食品下辖的南京雨润食品有限公司出资900万元，其另一子公司——马鞍山雨润食品有限公司出资100万元。

    清丰县招商局一位副局长表示，清丰县县委书记、县长“亲自登门招商”以及良好的协调、服务机制帮助清丰获得投资项目。

    至于雨润清丰项目所获其他优惠，赵怀欣表示，清丰县对雨润项目实行“三免两减半”、检疫费按最低标准征收等。“投产以后，县里要给它争取省农业重点企业名号，争取资金，钱多少不知道，这就看上面了。”

    南乐县畜牧局一位官员则向记者明确表示，南乐失去雨润屠宰厂投资的关键原因就在于“配套资金”问题上，土地肯定无偿提供，但除了税费减免外，“它(雨润)还要县财政提供配套资金。”

    配套资金原指政府出资用于城市建设配套的资金，地方配套资金则是指除中央投资的资金以外的其他配套资金。

    上述官员指出，雨润要求的配套资金与上述含义神似，并不是指周边基础设施建设，而是厂房等基本建设，“比如雨润建这个企业需要投资8000万元，政府要拿出3000万元，企业出5000万元。”这其中，政府的3000万元就被认为是配套资金。

    这实际上就是政府和企业一起出资，配套资金的比例与规模没有定论，但地方政府一般不会在投资企业中享有相应股份。

    该官员表示，关键是配套资金太多，南乐拿不出来，“雨润要南乐出3000万~4000万元，而且要直接从县财政拨钱出来。”

    这笔配套资金对于国家级贫困县南乐来说，是一笔巨额资金。“南乐是个穷县，比清丰还穷，河南2009年100多个县里，财政收入两个不超亿元的里面就有南乐。”

    前述南乐县畜牧局官员表示，屠宰厂投资的项目没有谈妥，于是后来就跟雨润谈把河南福鑫清真肉业有限公司交给其盘活的项目，“企业盘活，雨润也要配套资金。”最终的结果是，雨润食品在2010年5月14日以现价11000港元的代价，“通过河南省南乐县政府与个别人士签订股权转让协议，收购福鑫肉业全部股权。”

    而据雨润食品披露，福鑫肉业收购确认的评估价为9356.8万港元，据此计算，雨润食品即获得9355.7万港元的负商誉。

    就在该畜牧局官员接受记者采访的几天前，“雨润又来了一次，说要搞肉鸡加工，土地由政府无偿提供，再给它配套多少多少钱。”

    作者：朱琼华

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