罗定胜：加强煤矿安全生产监管监察

    [四川煤监局执法监督处处长罗定胜]：我们全省有15个产煤市（州），成都在去年退出了这个产业，其中有内江、自贡、广安、德阳，这四个市是突破了全年的控制指标，绵阳、乐山已经接近完成控制指标，宜宾、达州、雅安已经超过了进度控制指标。今年事故比较多，归纳起来有这么几个原因。一是资源整合的准入门槛比较低，就是说一些资源整合项目，从经济上、技术上、安全合理性方面没经过严格论证，埋下了安全隐患。二是资源整合矿井非法违法生产建设行为严重，事故频发，已经发生了100起，死了100多人，其中较大事故7起，死了30多人。第三个就是对行业的长远发展重视不够，企业短期行为突出；第四个是煤矿行业政策措施落实还不是完全到位，灾害治理还不彻底。第五个是煤炭行业管理弱化，安全基础薄弱；第六个是监管力量还是比较薄弱，特别是煤矿专业技术人员缺乏。(2010-12-01 15:09:13)

    [主持人]：和往年相比，今年情况是怎样的？(2010-12-01 15:09:25)

    [四川煤监局执法监督处处长罗定胜]：和去年相比，是增加的，事故比去年增加了22起，多死亡了14人。(2010-12-01 15:09:27)

    [主持人]：刚刚您说到今年情况比较特殊，是怎么理解呢？为什么比较特殊呢？(2010-12-01 15:09:29)

    [四川煤监局执法监督处处长罗定胜]：今年全省1300多个煤矿中，进行整合技改，也就是建设矿井有800多个，现在已经进入施工阶段的有700多个，而去年有相当一部分矿没有开工建设，今年这些矿全部进入建设程序，所以今年在建矿井死亡人数比较多。 (2010-12-01 15:09:49)

    [主持人]：今年煤矿安全生产形势严峻，安全生产管理与监督的压力和任务十分艰巨。罗处长，请您介绍一下四川煤监局采取了哪些措施来加强煤矿安全生产监管监察。(2010-12-01 15:09:52)

    [四川煤监局执法监督处处长罗定胜]：去年年底，我们省安监局、四川煤监局领导已经认识到这个事情，就是今年会有一大批在建矿启动建设。我们采取了这样几个措施，重点抓了以下几方面的工作，第一是落实“国家监察，地方监管，企业负责”的体系，加强煤矿安全监管监察力度。这里面有这么几件事，一个是作为我们煤监来讲，创新安全监察方式，认真落实“三项监察”，国家也下达了计划，同时作为煤监机构，主要工作是开展重点监察、专项监察和定期监察，另外煤监机构还有一个任务是处理事故。所以我们在日常工作当中，我们注意开展了这方面的工作，我们还推行了解剖式示范监察，还根据事故的特点，以及季节性安全工作的需要，开展了异地交叉监察，集中监察等这方面的活动。四川煤监局下设了川西、川东、川北、川南和攀西5个分局，分布在全省，我们就组织异地监察。因为在一个地方时间长了，可能打不开情面，我们就组织他们交叉检查，对一些重大隐患的处理，按我们说的就是下得了手。今年5月份和11月份，开展了煤矿建设项目集中交叉监察和煤矿“打非治违”专项监察，开展了两次。目前我们统计1到10月份，整个煤监机构一共监察了煤矿的矿井987处，检查矿次1260余矿次颜观色，查处各类隐患13130条，其中重大隐患20条，三项监察国家给我们下达的任务，我们重点监察了350矿次，专项监察了534矿次，定期监察了300多矿次。我们日常的工作重点就是这三项监察。第二个工作任务就是我们抓了事故的查处，全面落实三项制度，今年我们对事故查处要重一些，处理事故这一快比以前更严。现在一般发生3人以上事故都是省局处长，再大一点的事故就是局领导去当事故调查组的组长，比如这次内江这个事故就是我们煤监局的副局长做事故调查组长，所以这一块我们还是抓得紧的。还有今年我们按照国家和省上的规定，我们定了三项制度，其中有一项叫做事故约谈，就是对今年事故频发的县按照规定进行约谈。今年五月份对内江威远县和雅安荥经县进行了约谈，11月又对15个县，就是今年超过煤矿安全控制指标的15个县的县长或者分管县长、还有安监局长在成都，我们和省监察厅、检察院、总工会一起进行约谈，就是跟他们谈措施，谈下一步怎么办。今年1到10月份，我们一共查处煤矿事故208起，建议给予党纪政纪处分是32人，移交司法机关追究刑事责任12人，并且对事故罚款2000多万。第三个工作就是认真开展煤矿节后复产和两会期间安全工作，这一块我们历来在每年春节过后都要搞这个，在春节前要发通知，并张贴到每个矿井，就是节后复产要注意什么，包括排查隐患，包括验收，谁验收，怎么验收。特别是今年2月25号以省政府的名义召开了全省产煤市的分管副市长、65个产煤县的分管安全的副县长、各个产煤市的安监局长、县安监局的局长共200余人在成都开了一个会，全面部署今年的安全工作。并且以省安办2号文件专门做出了四川省煤矿安全工作要点，对今年整个工作进行了详细的安排和部署，同时我们省局为了抓好节后复产的工作，组织了五个组，到重点地区进行督察、指导。(2010-12-01 15:14:36)

    [四川煤监局执法监督处处长罗定胜]：第四项工作按照国务院的部署，我们重点开展了煤矿“打非治违”专项行动。五月份我们省上组织了五个监察组对全省14个产煤市、47个县、134个煤矿开展了交叉执法检查。责令停工的煤矿有67处，行政处罚76次，国务院关于“打非治违”行动通知下发以后，我们又组织了检查，我们省局五个处长到五个分局所在区域去督导、督促，协助分局，指导地方开展打非行动，我们省局专门发了《关于集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知》，我们在打非行动中提出了“四个一律关闭”，“五个不得重事煤炭生产”，“十二个立即停产整顿”的要求，这块我们要求还是很严厉的，专门发了文件。按原来国家局的安排“打非治违”行动在10月份结束，后来看全国的情况又延到11月底“打非治违”行动才结束。我们11月3号至17号省上又抽调了30名监察员，又组成了5个组，到了5个市，对一些重点的县又进行了监察，这一次专项行动查出各类隐患734条，共责令19处矿井停止生产或建设，暂扣安证2个，对41处煤矿实施了经济处罚。截止10月底，检查了317处煤矿，查处各类隐患4275条，责令限期整改是51矿次，责令停止建设是231矿次，责令停产整顿12矿次，暂扣安全生产许可证78矿次，经济处罚159矿次，打非力度是很大的，现在我们是处罚了1000多万，应该说在这一块我们毫不留情，只要发现，就坚决打击。第五项工作开展了煤矿水害防治专项执法行动，组织了专项监察，这一次省上也组织了几个组下去，对33处极其复杂的水害矿井进行了专项检查。第六项工作开展了防煤灭火专项监察。这就是我们说的第一项落实国家专项监察的大的方面的工作。 (2010-12-01 15:17:05)

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