国家粮食局局长聂振邦做客强国论坛谈粮食安全问题

[主持人]:有的网友留言说粮食价格涨的太慢，化肥等生产资料涨价太多，种粮不合算，有的网友说粮食涨价过快。聂局长，您怎么看待这两种观点？  

[聂振邦]:粮食工作，既关系广大粮食生产者利益的实现，又关系广大粮食消费者生活的保障，可以说粮食问题是与最广大人民群众利益攸关的民生问题。粮食价格，对百姓生活及宏观经济都会产生重要影响。这也是党中央国务院始终高度重视粮食工作的重要原因之一。

    粮食价格过快上涨，会影响消费者的生活，特别是对低收入群体影响更大；粮食价格过度下跌，种粮农民的利益就得不到保障，还会挫伤农民种粮积极性，影响到下一阶段的粮食生产。因此，国家必须通过加强粮食宏观调控，既要抑制粮价过快上涨，也要防止粮价过度下跌，要避免出现因为粮食价格的大幅波动导致粮食生产的大起大落。这样，才能促进粮食生产稳定发展和种粮农民持续增收，可以说也是为了更好地保护种粮农民利益。而且这只是国家粮食宏观调控的一个方面，国家在加强粮食宏观调控、抑制粮价过快上涨的同时，也出台了多项政策措施，增加农民收入，增加低收入群体补助。

    为了解决种粮生产成本上升，比较效益偏低的问题，国家实施了最低收购价、临时收储、补贴收购等政策，并逐年提高收购价格水平，保证农民余粮能够以合理价格卖出，实现种粮收益。同时，还建立了种粮补贴机制，加大了生产投入支持力度。这些政策措施的目的，就是要努力保持粮食价格稳定在合理水平，既能让农民愿意种粮、值得种粮，又能让广大消费者吃得起、吃得好。作为粮食部门，既“为耕者谋利”，又“为食者造福”是我们的责任，也是一直不懈努力的目标。  

[网友民间草医]:嘉宾，前不久你们作出了不许国有四大粮食企业收粮的决定，难道把粮食的命运交给外资和私有公司吗，你们晓得这样做的可怕后果吗？  

[聂振邦]:“民间草医”网友你好，感谢你对粮食收购工作的关心。你提的问题可以看出来你对粮食收购工作也是很重视的，也了解一些粮食收购工作的动态和情况。去年，在夏粮收购季节，小麦市场价格上涨较快，明显高于国家规定的最低收购价水平，为了稳定市场价格，服务于宏观调控大局的需要，要求入市主体的中储粮总公司系统所属企业暂停托市收购。秋粮上市后，国务院及时出台了粮食收购有关政策措施，要求骨干企业带头执行国家政策，维护粮食市场稳定。四大中央粮食企业都可以按照有关政策规定入市收购，收购进展的情况总体较好。  

[网友迷糊经济]:老聂：你靠什么来监督你的粮库主任们？他们很会造假账的。  

[聂振邦]:“迷糊经济”你这个问题提得很尖锐，我们要把粮食工作做好，很大一部分工作要放在对基层粮食企业的监管方面。你提的这种现象在个别企业可能存在，但要相信我们绝大部分的企业是好的，是遵守国家法律法规，严格履行职责，认真做好本职岗位的工作，保证粮食库存的数量真实，质量良好。近些年来，为了加强粮食监管工作，主要采取了以下措施：

    一是不断完善粮食监管工作的法规制度。《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》颁布实施后，国务院有关部门相继制定了《中央储备粮代储资格认定办法》、《国家粮食流通统计制度》、《粮食质量监管实施办法》、《粮食库存检查暂行办法》等一系列配套规章制度，为依法加强粮食监管工作提供了可操作的制度保障。

    二是进一步充实了监管力量。目前，全国100％的省，84％的市（地）、72％的县（市）都设立了专门的粮食监管机构。结合每年库存监管工作，国家粮食局在各地选拔了一批精通业务、熟悉政策的业务骨干，培训考核后，纳入到国家粮食局粮食监督检查专家库，作为粮食监督检查工作的重要力量。 

    三是经常组织开展监督检查。按照中央的部署和要求，自2000年开始，国家粮食局会同有关部门连续10年都开展了库存联合清查，各地粮食部门还在每年春、秋两季组织储粮安全大检查。从企业的统计账、会计账和实物账入手核对，并对实物库存数量进行清查，核对账实、账账相符，防止作假帐现象。尤其是2000年和2009年，国务院直接组织了全国粮食清仓查库工作，规模大、涉及部门广、动员人员多、清查最为彻底，摸清了家底，达到了预期的目的。同时，国家有关部门还根据宏观调控需要，逐步扩大监管区域，将食用植物油库存尤其政策性库存纳入日常监管范围。通过检查，及时发现和解决了粮食库存管理中存在的问题，督促各地进一步加强了粮食库存管理工作，防止各地产生麻痹心理，始终做到不放松懈怠。

    四是加大了违规案件的查处。根据群众举报、媒体曝光提供的线索，认真查处了一批涉粮违规案件，涉及到擅自动用、违规轮换、储粮责任事故等问题，通过涉粮案件查处，纠正了管理中的各类问题，强化了企业的法制观念，对维护粮食流通秩序起到了积极作用。