“县域经济”到底是什么？

    二、县域经济是开放经济吗

    许多专家学者包括我们一些基层干部都普遍认为，县域经济应该也必然是开放经济。实际情况恐怕并不都是这样。在我看来，多数地方特别是中西部地区的县域，社会经济活动在很大程度上仍然严重缺乏这种开放基因，而且对市场经济的许多内在法则一直表现出某种或明或暗的抗拒甚至是叛逆行为。这种状况是好是坏？需要依据时间和空间条件来判断。

    在传统的农业社会里，到处是汪洋大海般的小农生产。老百姓以家庭为生产单位，男耕女织、自给自足，几千年来一直在田园牧歌中守望，甚至困顿于 “鸡犬之声相闻，老死不相往来”的封闭式生活之中。以山川地势、道路交通和水利体系为核心纽带的每一个县域，几乎所有的社会经济活动始终是在沿着一条 “内生型”的古老河流 “随波逐流”，很少与外界有开放式的汇通。县域在社会经济的整体生活中实际上就是一个个可以不相互联系、不相互依存的 “独立王国”。因此，县域经济自古以来所表现出的综合性、独立性和一定程度上的封性，这是自然地理条件和小农经济社会等因素延续而来的历史遗产。

    有人会说，如今时代不同了，无孔不入的市场经济早已把整个地区、整个国家乃至整个世界连为一体，地球都变得越来越小了，不要说是县域，任何一个地方再也不可能游离于统一的市场化体系之外。但是，这只是一种理论上的逻辑分析，或者是一定条件下的推演假设。在现实生活中，县域经济的生存空间虽然正在遭遇强大的城市化和工业化经济的不断渗透和挤压，但其形态特殊，就像 “麻雀虽小，五脏俱全”一样，整体上仍旧是综合型的。从计划经济年代到改革开放以来，下有 “自力更生、丰衣足食”的农业经济基础，上有 “小而全、大而全”的工商业经济体系，第一、二、三产业领域相对完备，生产、流通、分配、消费环节链条紧密，加之县级政府财税体制的独立运作，很大程度上还是一个 “山高皇帝远、万事不求人”的经济格局。用俗话说，这叫 “一方水土养一方人”。三国时期赤壁大战的古战场是我生活了22年的老家，也是湖北省县域经济发展得比较好的一个县级市。那里的城关与乡村，至今还有许多传统的诸如酿酒、制糖、造鞋、家具、印刷、陶瓷等手工作坊。他们的生产领域很宽，规模却很小。还有一些由县乡政府兴办的现代小工厂，如小五金、小日化、小机械、小食品等企业，从上世纪 70 年代的计划经济时期起，就一直在与上海、武汉、广州等城市里来的大工业产品进行着 “你死我活”的激烈抗争。但是，这些产业领域近似原始的产品在本地仍然拥有广阔的市场。相当一部分企业像沙家浜的 “芦荡火种”一样顽强地坚持下来了。现在，这些原来属于集体所有的手工作坊和地方国有的中小企业，通过改制基本上成了民营性质或者干脆就是私人所有。据我的调查和了解，这些在县域经济总量中占有重要比例的经济活动不但没有萎缩，反而像满天的星斗更加繁多。

    既然县域经济的主要成份已经是自主经营、自我约束、自负盈亏的民营经济，那么，拥有主体地位的投资人在追求利益最大化的前提下，想投资什么领域、兴办什么产业、生产和经营什么产品，只要不违反国家的法律与政策，政府就没有任何理由横加干预。县域范围内的这些形式多样化、主体多元化、层次多级化的社会经济活动，往往不可避免地表现出非理性的投资行为、低水平的重复建设、无秩序的竞争局面，必然导致资源的浪费和效率的损失，如果真正纳入国家乃至全球的统一市场体系中，严格按照开放竞争的法则去优胜劣汰的话，县域经济早就应该寿终正寝了。我敢说，就算是诺贝尔经济学奖的得主们，也很难解释清楚明显违反经济学常识的这些县域经济活动非但没有死亡，反而活得很新鲜的“窍门”到底在什么地方。严格地讲，这种与市场经济的内在规律和运行机制严重不符的经济行为和经济现象，在现代城市的经济生活中几乎是不可能出现的，但在县域范围内却能够长期艰难地存在着。原因是什么？就在于县域经济是一个地方性、内生型的经济形态，很大程度上并不以服从国家的统一市场需求来作为自己生存的理由，只按照因地制宜、因时制宜的原则开展活动，紧密围绕本地人民群众生产生活的具体需求来获取发展的动力。虽然这些多元化的经济活动相当的原始落后、粗放经营，少有技术含量，不能在开放的条件下与城市里的现代化 “产业”进行平等竞争，但它们非常灵活，切合本地多层次的有效需求，劳动成本低廉，流通环节少，市场信任度高，具有明显的比较优势和边际效益。因此，在现代工业和城市经济的长期 “围剿”中，县域经济表现出了极为顽强的生命力。同时，这种顽强的生命力也是对市场经济某些法则的挑衅和调戏。